НОВЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ПРАВИЛА
22 декабря 2007 года Беларусь начала жить по новым таможенным правилам. Спустя 60 дней после официального опубликования вступил в силу
президентский указ N503 от 15 октября этого года, которым утверждено "Положение о льготном порядке перемещения через таможенную границу товаров для личного пользования и упрощенном порядке их таможенного оформления". Напомним: документ ограничил количество ввозимых автомобилей (1 автомобиль по доверенности в течение года, в противном случае необходимо регистрироваться как минимум в качестве индивидуального предпринимателя); снизил беспошлинную норму ввоза товаров с 50 до 35 кг; ввел при таможенном оформлении запчастей необходимость уплаты таможенных пошлин, налогов из расчета 2 евро за 1 кг, а также ряд других новшеств, о которых в СМИ уже не раз сообщалось.
-------------------------------------------------------------------
Новые правила по просьбе редакции "АБw" прокомментировали специалисты Государственного таможенного комитета (ГТК) РБ: начальник отдела методологии таможенных платежей управления тарифного регулирования и таможенных платежей ГТК РБ Александр ВАЛИЕВ
(далее А.В.)
и главный инспектор отдела организации таможенного оформления и таможенных режимов управления организации таможенного контроля ГТК РБ Екатерина ТАРАНОВА
(далее Е.Т.)
Ввоз автомобилей
- Каковы цели ограничения количества автомобилей, ввозимых по доверенности?
Александр Валиев: Новый указ не ввел каких-то ужесточений в порядке осуществления предпринимательской деятельности, а, скажем так, установил механизм, который призван обеспечить выполнение ранее существовавших требований Гражданского кодекса, в частности статьи 22. В ней сказано, что "гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя".
Ограничение по количеству ввозимых по доверенности автомобилей введено не для того, чтобы увеличить растаможку, а чтобы создать условия, при которых легальные импортеры не оказались бы в худшем положении, чем нелегалы.
Екатерина Таранова: Позиция государства такова: ввозите хоть сто машин в год, но делайте это легально. Зарегистрируйтесь индивидуальным предпринимателем, заплатите налог и занимайтесь этой деятельностью. Мы не запрещаем - мы пытаемся упорядочить этот вид деятельности.
А.В.: Отмечу разницу между существовавшим ранее порядком и нынешним. При ввозе второго автомобиля в адрес лица, не выезжавшего за пределы Республики Беларусь для его приобретения, надо было уплачивать таможенные пошлины в большем размере. Теперь мы говорим о том, что при перемещении лицом через границу второго автомобиля сама деятельность по перемещению автомобиля признается предпринимательством.
- Растаможка автомобилей увеличиваться не будет?
А.В.: Ставки таможенных пошлин на автомобили остаются прежними. Они одинаковы и для предпринимателей, и для физических лиц. Поэтому говорить, что это какое-то ужесточение, я бы не стал. Даже и без этой нормы все должно было происходить именно так.
- У многих возникает вопрос: зачем государство все усложняет? Почему бы не сделать, как в Литве: пригнал автомобиль - заплатил налог 100 долларов, за следующий - тоже. И не нужно регистрироваться предпринимателем...
А.В.: Для юридических лиц сегодня у нас дела обстоят именно так - нет повышенных ставок для второго-третьего автомобиля. Хоть сто автомобилей ввези - ставка всегда одинаковая, на уровне маленькой ставки для граждан. Поэтому, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, перегонщик автоматически попадает в более лояльное правовое поле.
- Но при этом действительно затрагиваются интересы близких родственников. Привез авто для себя, по доверенности, например, для жены, а для тещи уже нельзя?
Е.Т.: По пониженным ставкам можно привезти один автомобиль в год: либо для себя, либо для иного лица по его поручению.
В отношении второго и последующих автомобилей будет применяться повышенная ставка таможенных пошлин, налогов. При этом в случае доставки автомобиля по доверенности представлять к таможенному оформлению данный автомобиль обязан так называемый перегонщик.
А.В.: Понятно, что ситуация с доверенностями, когда везли машины на бабушку, на дедушку, на всех родственников, а эта бабушка никогда за пределы своего дома не выходила, машину в глаза не видела, существовать не должна. Мы боремся с этим. С другой стороны, никто не запрещает упомянутым в вашем вопросе жене и теще самостоятельно предъявить к таможенному оформлению автомобиль, ввезенный в их адрес не по доверенности, а в грузовой отправке (автовозом), заплатив при этом таможенные платежи по низким ставкам.
- А просчитывали ли вы негативные моменты? Скажем, что теперь перегонщики будут вывозить подставных лиц на границу и оформлять на них автомобили?
Е.Т.: Если нелегальные торговцы будут находить обходные пути, мы со своей стороны будем предпринимать меры, чтобы эти обходные пути пресечь. Но если уж гражданин получил визу, уладил другие формальности, выехал за границу, купил автомобиль на свое имя, то в случае признания этой сделки недействительной (что влечет очень неприятные для гражданина последствия) ему самому и отвечать за заявленный некоммерческий характер ввоза. Кроме того, если такой гражданин пожелает в этом же году ввезти еще один автомобиль для себя либо для иного лица по доверенности, то этот второй автомобиль будет облагаться по увеличенным ставкам.
- Но есть нейтральная территория, где может состояться передача автомобиля. И визу открывать не надо.
А.В.: При ввозе любого автомобиля нужно знать, чей это автомобиль, чтобы таможней были правильно оформлены документы для последующей постановки на учет в ГАИ. На нейтральной территории нет комиссионных магазинов, автохаусов, следовательно, говорить, что человека вывезут на нейтральную территорию и он там купит автомобиль и в установленном порядке оформит эту сделку, вряд ли возможно. Конечно, могут быть исключения, но, на мой взгляд, этот механизм не является более выгодным и безопасным по сравнению с легальным ввозом.
Сегодня огромное количество юридических лиц осуществляет услуги по легальной доставке автомобилей из-за границы. Поэтому, если человек на каком-то зарубежном автосайте видит автомобиль и говорит: "Хочу эту машину", пожалуйста, обращайтесь к услугам фирм или ИП. Заключайте договор, оплачивайте услуги.
- Ситуация: первый автомобиль пригнан по доверенности и растаможен на лицо, давшее доверенность (по минимальным ставкам), второй в течение того же календарного года автомобиль пригнан для себя лично. Какова таможенная пошлина во втором случае?
Е.Т.: Во втором случае ставки будут повышенные, поскольку это уже второй случай представления автомобиля к таможенному оформлению.
- Какая ответственность предусмотрена за нарушение положений указа в части ввоза более одного автомобиля по доверенности в течение года?
Е.Т.: У нас имеется информация, сколько раз лицо поставляло автомобиль в Республику Беларусь. Эта информация передается в налоговые органы, которые потом работают с такими лицами. Зачем рисковать и добровольно напрашиваться на привлечение к административной ответственности, если можно все делать легально? Кроме того, уже на границе мы будем стараться пресекать попытки ввоза в льготном порядке таких автомобилей. Лицам будет отказано в перевозке под таможенным контролем, и для того чтобы пересечь границу со вторым автомобилем по доверенности, им необходимо будет предъявить документы, предусмотренные законодательством в отношении товаров, перемещаемых в торговом обороте. К тому же такие лица не смогут пересечь с данными автомобилями государственную границу в пунктах пропуска, предназначенных для перемещения товаров для личного пользования. То есть, например, с "Варшавского моста" они будут направлены на "Козловичи".
А.В.: Когда в 2005 году начались изменения по ввозу и торговле иномарками в РБ, именно ГТК инициировал принятие указа N546, согласно которому автомобили были выведены из объектов налогообложения НДС, а ставки таможенных пошлин для юрлиц были снижены до уровня ставок для граждан. То есть мы сначала создали условия, при которых вести легальную работу было бы экономически не менее выгодно. Мы предложили: давайте выходить из теневого сектора экономики. Но я понимаю, есть привычка, есть стиль работы. Люди привыкли делать так, как делали в течение многих предыдущих лет. Я считаю, что при созданных нами условиях выгодно выйти из тени и начать соблюдать законодательство. Никаких дополнительных существенных расходов, кроме расходов на регистрацию в качестве ИП, не возникает. Поэтому непонятно, почему отдельные граждане так негативно воспринимают указ N503. Просто, наверное, надо немного встряхнуть себя и работать так же, как работали и ранее, просто с оформлением документов надлежащим образом.
- Не прогнозирует ли ГТК уменьшения потока ввозимых в страну автомобилей?
А.В.: Для того чтобы не было снижения поставок автомобилей, указом не предусмотрено изменение размеров единых ставок пошлин и налогов. Хотя при разработке документа многие министерства и ведомства предлагали значительно увеличить размеры этих ставок, ГТК категорически возражал против этого. Участвуя в "Прямой линии "АБw" весной, мы говорили, что максимально возможное увеличение ставок, на которое мы могли бы согласиться, - 5 евроцентов. Но в результате ситуация сложилась еще более благоприятным образом - размеры ставок вовсе не были изменены. В этой связи, я думаю, объемы ввоза автомобилей в следующем году будут определяться не столько этим фискальным барьером, сколько соотношением спроса и предложения на рынке. А сейчас продать машину сложно, рынок перенасыщен автомобилями.
Е.Т.: Перегонщики, зарегистрировавшиеся в качестве ИП или образовавшие юридическое лицо, могут не только осуществлять деятельность по доставке автомобилей, но и помещать автомобили под таможенный режим свободного обращения. И здесь выбор самого лица, какую ему деятельность осуществлять.
- Говорят, что одна из целей указа - "поднять" свободные склады. Так ли это? Тем более что вскоре после выхода указа N503 появился президентский указ N512, благодаря которому свободные склады получили право брать на реализацию автомобили, им не принадлежащие.
Е.Т.: Да, расширен перечень лиц, которые могут помещать транспортные средства под таможенный режим свободного склада. Это не только владельцы свободных складов, как было до этого, но и любые юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые заключили с владельцем склада договор комиссии, договор на реализацию автомобиля на территории свободного склада. Кроме того, указом предусматривается, что на свободном складе можно осуществлять мелкий ремонт автомобилей. Естественно, для этого должны использоваться только комплектующие, которые приобретены на территории Республики Беларусь или выпущены в свободное обращение, то есть отечественный товар.
А.В.: При создании этого указа мы не ставили целью в угоду свободным складам изменить конъюнктуру рынка по ввозу автомобилей. Ограничение количества автомобилей, которые смогут ввезти перегонщики в рамках льготного порядка, свободным складам, по-моему, безразлично. И свободный склад, и ИП уплачивают таможенные платежи в одинаковом объеме. Разница лишь в том, что предприниматель сначала уплачивает таможенные платежи, а потом продает машину, а свободный склад сначала продает машину, а потом уплачивает таможенные платежи. И поэтому с экономической точки зрения изменение порядка ввоза автомобилей предпринимателями ничего не изменит в работе свободных складов.
- Уменьшит ли новый порядок очереди на границе, ведь время на оформление одного автовоза и одного автомобиля одинаковое?
Е.Т.: Да, когда ИП перейдут на доставку автомобилей автовозами, очереди на границе, на мой взгляд, сократятся. Оформление перейдет с легковых линий на грузовые, что освободит время сотрудников таможенных органов, занимающихся оформлением товаров для личного пользования, и соответственно уменьшит очереди и ускорит время прохождения таможни в целом. Кроме того, автовозом обычно перевозится не один, а восемь легковых автомобилей.
А.В.: Уменьшение очередей упростит пересечение границы для туристов. У нас ведь было две категории граждан, из-за которых на границе создавались очереди: так называемые "извозчики топлива" и перегонщики автомобилей. По первым поток уменьшился. И в данном случае легализация торговли и возможность легального использования экономически более эффективных способов перевозки автомобилей, то есть автовозами по восемь авто, позволят уменьшить расходы по доставке. За счет использования более эффективных механизмов могут быть компенсированы дополнительные расходы предпринимателей по регистрации.
- Раньше таможня "Западный Буг", если автомобиль ввозился по доверенности, отправляла растаможиваться на внутренние ПТО по месту жительства. А сейчас?
Е.Т.: Сейчас допускается оформление на границе, в том числе если автомобиль ввозит не собственник.
- Над какими документами сейчас работает ГТК?
А.В.: Мы предполагаем, что в развитие этого указа будет принят общий документ ГТК, который определит процедурные вопросы. По сути дела, он будет регулировать деятельность сотрудников таможенных органов, но не будет содержать каких-то новых ограничений или дополнительных требований для граждан.
Растаможка микроавтобусов
- В связи с чем изменились условия растаможки микроавтобусов? Ранее они растаможивались по ставкам легковых автомобилей в зависимости от года выпуска и объема двигателя, а теперь, в соответствии с недавним постановлением Совета Министров, растаможка для микроавтобусов составит 20 процентов их таможенной стоимости.
А.В.: Изменения коснулись не столько ставок. Дело в том, что из категории автомобилей, которые могут ввозиться гражданами для личного пользования, исключены пассажирские микроавтобусы с числом посадочных мест, включая водителя, ровно десять. То есть девять можно, а десять уже нельзя. Раньше 11 было нельзя. Критерий изменился на одно посадочное место. Как видите, изменения коснулись очень узкого сегмента транспортных средств.
Е.Т.: Замечу, что за 9 месяцев этого года в страну ввезено всего два таких микроавтобуса, за весь прошлый год - четыре. То есть это не ограничение или ущемление чьих-то прав - скорее это сделано для упрощения восприятия указа и чтобы не вводить в заблуждение лиц, для которых не было принципиальным, 10, 11 или 12 мест в микроавтобусе, но при таможенном оформлении все это было существенно (различная классификация по Товарной номенклатуре). Ограничение никоим образом не ущемит интересы многодетных семей, потому что 9-местные микроавтобусы приравниваются к легковым автомобилям и могут ввозиться в льготном порядке.
- Тем не менее растаможка-то микроавтобусов выросла. 20 процентов таможенной стоимости выливаются в большую сумму, нежели бы данные ТС растаможивались, как и раньше, в зависимости от объема двигателя и года выпуска.
Е.Т.: Не факт. Это зависит от величины таможенной стоимости автомобиля, которая, в свою очередь, зависит от его возраста. Еще раз подчеркну, что согласно новому указу пассажирские микроавтобусы с числом мест более девяти не могут перемещаться в льготном порядке. Они могут ввозиться только юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. В данном случае уже независимо от того, сколько мест в автомобиле: 10, 12, 14...
А.В.: Все изменения касаются количества посадочных мест: было 10 -стало 9. Как уже сказала моя коллега, цена вопроса - два ввезенных в республику автомобиля за весь текущий год. Я сейчас навскидку не припомню микроавтобусов, у которых ровно 10 посадочных мест. Наверное, это только некоторые модификации Fiat Ducato. А у таких популярных авто, которые присутствуют на рынке, как Opel Zafira, Toyota Avensis Verso, Toyota Picnic, Chrysler Voyager и других, мест меньше, поэтому на них по-прежнему распространяется льготный порядок ввоза. Но если мы говорим, например, о Mercedes Sprinter, который будет использоваться для перевозок в качестве маршрутного такси, то он, как и раньше, облагается по ставкам пошлин для товаров, предназначенных для коммерческих целей.
Ввоз запчастей
Е.Т.: В соответствии с новым указом все запчасти подлежат обложению таможенными пошлинами. Ставка составляет 2 евро за килограмм. Единственное исключение - тот перечень предметов, которые должны находиться в транспортном средстве в соответствии с ПДД или для неотложной мед- и техпомощи в пути: одно запасное колесо, огнетушитель, аптечка, знак аварийной остановки, буксировочный трос, домкрат, два противооткатных упора, ручной инструмент для снятия и установки колес, плавкие предохранители и пять ламп внешних световых приборов. Все остальное будет облагаться пошлинами. Обращаю внимание, что остался запрет на ввоз более четырех "бэушных" шин, но в соответствии с новым указом эти шины будут облагаться еще и таможенными платежами.
- А если человек везет мост, скажем, для грузовика Iveco, который весит 200 кг? Какова будет растаможка?
Е.Т.: Если этот грузовик - ТС, которые может перемещаться в льготном порядке (грузовики до пяти тонн), то данный мост будет облагаться платежами по ставке 30 процентов стоимости, но не менее 2 евро за килограмм.
Если же это мост к грузовику массой более пяти тонн, то в льготном порядке такая запчасть оформлена быть не может, поскольку она не предназначена для личного пользования.
А.В.: То есть является частью товара, предназначенного для коммерческого использования, следовательно, должна быть оформлена в общем порядке.
- Что такое запчасть? Скажем, освежитель воздуха рассматривается как запчасть?
Е.Т.: Указом дано определение, что такое запчасть. Это любые части, агрегаты, узлы, принадлежности ТС.
А.В.: Если вы будете везти, скажем, 5 коробок освежителей по 50 флаконов в каждой, то все это будет оформляться не в рамках упрощенного порядка, предусмотренного указом.
Полный текст статьи