Вступление в силу 22 декабря 2007 г. Указа Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 503 «О льготном перемещении через таможенную границу товаров для личного пользования» (далее — Указ) стало одним из самых активно обсуждаемых событий. Поэтому в целях единообразного подхода при определении предназначения товаров, минимизации случаев ввоза коммерческих партий товаров под видом  товаров для личного пользования для последующей реализации с 15 мая 2008 г. белорусская таможня усиливает контроль за перемещением товаров для личного пользования через таможенную границу. «Были зафиксированы случаи, когда жители приграничных районов по несколько раз в день пересекали границу и каждый раз провозили по 35 - 50 кг грузов», - отметили в ГТК.  По словам таможенников, «по налаженным каналам физические лица под видом товаров для личного пользования провозили большое количество товаров для последующей реализации». Поэтому и были разработаны методические рекомендации, текст которых приведен ниже, в соответствии с которыми будет упорядочен порядок провоза через границу физическими лицами товаров для личного пользования. Данные рекомендации являются временными, поскольку начальникам таможен по 15 июля 2008 г. необходимо обеспечить практическое применение указанных рекомендаций, а затем, проанализировав полученные результаты их применения, при необходимости внести обоснованные предложения по их дальнейшему применению либо разработать иной механизм реализации возможности отнесения перемещаемых товаров к товарам для личного пользования.

Методические рекомендации
 по определению предназначения товаров, перемещаемых физическими лицами

    При определении предназначения товаров, перемещаемых физическими лицами, принять за основу принцип разделения полномочий по принятию соответствующего решения.

   Установить следующих лиц, ответственных за принятие решения на разных этапах:
 1. инспектор (старший инспектор) ОТО и К таможни (далее -инспектор), производящий таможенное оформление;
 2. старший смены (направления) ОТО и К таможни (далее -старший смены);
 3. начальник (заместитель) ОТО и К таможни;
 4. начальник (заместитель) таможенного поста таможни;
 5. заместитель начальника таможни по организации таможенного контроля и оформления;
 6. начальник таможни.

    При определении полномочий лиц, ответственных за принятие решения о предназначении товаров в зависимости от количества перемещаемых товаров и частоты перемещения, руководствоваться прилагаемой таблицей.

   При принятии решения о предназначении товаров должностными лицами, начиная от старшего смены и выше, принимать во внимание следующие факторы:
 - состав семьи;
 - место работы или его отсутствие;
 - место жительства (резидент, нерезидент, если резидент - город, районный центр, деревня и т.д.), близость места жительства к границе;
 - обстоятельства поездки (цель и частота);
 - обстоятельства предыдущих поездок, если лицо подпадает под категории лиц, указанных в примечании к таблице;
 - ассортимент перемещаемых товаров;
 - наличие документов, подтверждающих легальное приобретение в розничной торговле;
 - частота перемещения идентичных товаров различными физическими лицами;
 - иные факторы, установленные в ходе опроса лица. Особое внимание следует обращать на лиц, которые не имеют отметок о въезде на сопредельную сторону, если таковые подлежат проставлению в паспорте или документе, его заменяющем.

   В случае принятия инспектором решения о невозможности отнесения товаров к товарам для личного пользования в графе «Служебные отметки» таможенной декларации на товары для личного пользования либо в акте таможенного осмотра (досмотра) при отказе в декларировании товаров производить запись: «Отказано в выдаче свидетельства о таможенном оформлении на основании п. 8 Указа Президента Республики Беларусь № 503». При этом надлежит рекомендовать лицу либо представить указанные товары к таможенному оформлению в порядке, предусмотренном для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, либо осуществить вывоз данных товаров за пределы Республики Беларусь.

   В случае несогласия физического лица с принятым должностным лицом решения об отнесении товаров к товарам не для личного пользования, при возможности возникновения конфликтных ситуаций, инспектор докладывает о данном факте старшему смены путем передачи ему экземпляра таможенного документа, содержащего отметки о принятии решения и прилагаемых документов (при наличии). В случае несогласия физического лица с решением старшего смены информируется начальник (заместитель) ОТО и К и (или) начальник таможенного поста, в том числе по телефону (о чем делается соответствующая запись).

   При передаче таможенного документа старшему смены и (или) затем начальнику отдела, начальнику таможенного поста в графе «Для служебных отметок», лицом, осуществляющим передачу, делается соответствующая запись, заверенная оттиском ЛНП с указанием времени передачи.

   В случае согласия с решением инспектора об отказе в выдаче свидетельства о таможенном оформлении старшим смены, начальником отдела, начальником поста в декларации или акте таможенного осмотра (досмотра) производится запись «Согласовано» и заверяется ЛНП. В случае принятия старшим смены, начальником отдела, начальником поста иного решения, также производится соответствующая запись, заверяемая ЛНП лица, принявшего решение.

   В отношении товаров, представляемых к таможенному оформлению в пограничном пункте таможенного оформления, решение начальника ОТО и К либо начальника таможенного поста является окончательным. В зависимости от принятого решения товары, перемещаемые физическим лицом, подлежат таможенному оформлению в упрощенном порядке либо вывозу за пределы Республики Беларусь.

   Разъяснять физическим лицам, что для пересмотра на уровне заместителя начальника таможни либо начальника таможни принятого в пограничном пункте таможенного оформления решения о предназначении товаров, товары подлежат помещению под таможенную процедуру таможенного транзита с целью доставки до ведомственного пункта таможенного оформления таможни, в зоне деятельности которой проживает данное лицо, либо до ближайшего ведомственного ПТО, имеющего склад временного хранения.

   После вывоза таких товаров за пределы Республики Беларусь или их размещения на СВХ физическое лицо вправе письменно обращаться к заместителю начальника таможни или к начальнику таможни с целью получения заключения об отнесении товаров к товарам для личного пользования. Заключение оформляется в форме соответствующей резолюции на заявлении или в форме письменного ответа заявителю.

   В случае отказа лица от вывоза товаров за пределы Республики Беларусь либо помещения под таможенную процедуру таможенного транзита до ведомственного пункта таможенного оформления производить задержание товаров в соответствии с гл. 32 Таможенного кодекса Республики Беларусь.

   В особых случаях, перечень которых определяется начальником таможни, допускается принятие решения начальником таможни (его заместителем) устно на основании телефонного доклада старшего смены, начальника ОТО и К, начальника поста таможни. Решение начальника таможни (его заместителя) отражается в таможенных документах путем внесения соответствующей записи, заверенной ЛНП лица, производившего доклад.

   Таможенные документы по товарам, в отношении которых решение о предназначении принималось старшим смены и выше хранятся в отдельном деле: «Решения об определении предназначения товаров».

   Основание отнесения различными звеньями должностных лиц таможенного органа перемещаемых товаров к товарам для личного пользования

 
Частота перемещения
Кол-во товаров для отнесения к товарам для личного пользования различными категориями лиц:
инспектором
старшим смены
нач. ОТОиК, нач. поста
заместителем
начальника
таможни
начальником таможни
1 раз в 3 месяца и режеВ рамках УПРБ № 503В рамках УПРБ № 503В рамках УПРБ № 503В рамках УПРБ №503В рамках УПРБ № 503
1 раз в 2 месяцаНе более 3 единиц одного наименования, при этом не более 10 наименований товаров*В рамках УПРБ № 503В рамках УПРБ № 503В рамках УПРБ №503В рамках УПРБ № 503
1 раз в месяцНе более 3 единиц одного наименования, при этом не более 5 наименований товаров*Не более 3 единиц одного наименования, при этом не более 10 наименований товаров*В рамках УПРБ № 503В рамках УПРБ №503В рамках УПРБ № 503
1 раз в 15 днейНе более 3 единиц одного наименования, при этом не более 3 наименований товаровНе более 3 единиц одного наименования, при этом не более 5 наименований товаровВ рамках УПРБ № 503В рамках УПРБ №503В рамках УПРБ № 503
1 раз в 7 днейНе более 1 единицы одного наименования, при этом не более 3 наименований товаровНе более 3 единиц одного наименования, при этом не более 3 наименований товаровНе более 3 единиц одного наименования, при этом не более 5 наименований товаровВ рамках УПРБ №503В рамках УПРБ № 503
Чаще, чем 1 раз в 7 дней1 единицу 1 наименованияНе более 1 единицы одного наименования, при этом не более 3 наименований товаровНе более 3 единиц одного наименования, при этом не более 3 наименований товаровНе более 3 единиц одного наименования, при этом не более 5 наименований товаровВ рамках УПРБ № 503

Примечание:

  * Допускается ввоз в качестве товаров для личного пользования по 1 единице не более 3 наименований бытовой техники, предметов длительного пользования (верхняя одежда, обувь и т.п.).

   УПРБ № 503 - Указ Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 503 «О льготном перемещении через таможенную границу товаров для личного пользования»

  1. Начальник таможни в зависимости от специфики товаров, перемещаемых в зоне деятельности таможни, вправе уменьшать или увеличивать указанные нормы, но не более чем на 20%

  2. данные критерии не относятся к перемещаемым товарам, имеющим явные признаки их использования (отсутствие упаковки, ярлыков, бирок, следы носки и т.д.);

  3. данные критерии не относятся к продуктам питания;

  4. данные критерии не распространяются на товары, перемещаемые следующими категориями лиц:
   - главами государств и правительств, членами парламентских, правительственных и иных официальных делегаций иностранных государств, лицами, прибывшими в Республику Беларусь по приглашениям Президента Республики Беларусь, Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, других государственных органов, - при предъявлении документов, подтверждающих их статус, и (или) соответствующих приглашений;
   - сотрудниками дипломатических представительств, консульских учреждений, международных организаций, представительств этих организаций и членами их семей - при предъявлении дипломатических (служебных) паспортов либо других документов, подтверждающих их статус;
   - государственными служащими, командированными за границу, в том числе в составе государственных, правительственных и парламентских делегаций, а также физическими лицами, не являющимися государственными служащими, командированными за границу в составе указанных делегаций, - при предъявлении выписок из решений Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Совета Республики или Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, других государственных органов, государственных организаций и (или) командировочных удостоверений, выданных этими государственными органами, организациями;
   - участниками коллективов художественного творчества и спортсменами, членами спортивных делегаций Республики Беларусь, возвращающихся после проведения гастрольно-концертной деятельности и участия в международных и иных спортивных мероприятиях, - при предъявлении приглашений принимающей стороны и соответствующих списков лиц, подписанных руководителями направляющих организаций и заверенных печатью этих организаций;
   - работниками государственных организаций Республики Беларусь, расположенных на территории иностранных государств, - при предъявлении служебных удостоверений;
   - членами экипажей воздушных судов, судов внутреннего и смешанного плавания, железнодорожным, служебным и другим персоналом, осуществляющим и обслуживающим международные перевозки;
   - водителями автотранспортных средств, осуществляющих международные перевозки грузов и пассажиров;
   - физическими лицами, перевозящими (сопровождающими) иностранную безвозмездную помощь, - при предъявлении документов о перевозке (сопровождении) такой помощи;
   - детей в составе общих и специальных организованных групп, возвращающихся после оздоровления за рубежом, и сопровождающих их лиц - при наличии разрешения Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь на выезд на оздоровление за рубеж.
  Инструкция о форме и порядке заполнения удостоверения ввоза транспортного средства (прицепа)
 
  ТАМОЖЕННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ НА ТОВАРЫ ДЛЯ ЛИЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
 
  Инструкция о порядке заполнения таможенной декларации на товары для личного пользования
 
  Инструкция о таможенных операциях, совершаемых при таможенном оформлении товаров для личного пользования
г  2001-2008 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"