НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ВВОЗА ТОВАРОВ В РЕСПУБЛИКУ БЕЛАРУСЬ С ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   Случаи таможенного оформления ввозимых товаров

   По данным таможенной статистики, импорт товаров в Республику Беларусь с территории Российской Федерации на сегодняшний день занимает одно из ведущих мест. Этому способствует в первую очередь Соглашение о Таможенном союзе между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, подписанное 6 января 1995 г., на основании которого Указом Президента РБ от 30.05.1995 № 208 на границе Беларуси и России был отменен таможенный контроль. В целях принятия мер по выполнению данного Указа постановлением Кабинета Министров РБ от 30.06.1995 № 345 было поручено Государственному таможенному комитету РБ отменить таможенный контроль и таможенное оформление товаров, происходящих из Республики Беларусь или Российской Федерации либо находящихся в свободном обращении в Республике Беларусь, перемещаемых в пределах таможенных территорий Беларуси и России.

   При этом с осени 2000 г. и по настоящее время осуществляется таможенный контроль и таможенное оформление в отношении товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение в Российской Федерации, ввозимых в Республику Беларусь юридическими лицами. Такие товары при ввозе в Республику Беларусь подлежат помещению под один из 14 предусмотренных ст. 148 Таможенного кодекса РБ (далее - ТК РБ) таможенных режимов.

Следует также отметить, что в соответствии с п. 1 постановления ГТК РБ от 20.09.2000 № 55 таможенному оформлению с учетом особенностей, предусмотренных данным постановлением, подлежат и товары, происходящие из Российской Федерации и ввозимые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями но внешнеэкономическим сделкам, участником которых является нерезидент одной из стран, указанных в в приложении 2 к Указу Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2007 г. № 699 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин»

Справочно. Приложении 2 к Указу Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2007 г. № 699 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин»  содержит перечень стран, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли: Азербайджанская Республика, Грузия, Кыргызская Республика, Республика Армения, Республика Казахстан, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Российская Федерация, Туркменистан, Украина.

   Так, например, в случае ввоза с территории Российской Федерации в Республику Беларусь российского товара по договору, заключенному резидентом Республики Беларусь с резидентом Грузии, к которой Республика Беларусь применяет режим свободной торговли, таможенное оформление и уплата таможенных платежей производиться не будет.

   При ввозе же с территории Российской Федерации в Республику Беларусь российского товара по договору, заключенному резидентом Республики Беларусь с резидентом Польши, с которой Республика Беларусь не применяет режим свободной торговли, ввозимый товар подлежит таможенному оформлению с уплатой предусмотренных законодательством таможенных платежей.

   Таким образом, при ввозе в Республику Беларусь товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение в Российской Федерации, происходящих и ввозимых из Российской Федерации по сделкам, заключенным с юридическими лицами стран, к которым не применяется режим свободной торговли; происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение в Российской Федерации, ввозимых по сделкам, заключенным с юридическими лицами стран, к которым не применяется режим свободной торговли, необходимо производить их таможенное оформление и уплату причитающихся сумм таможенных платежей.

   Таможенное оформление товаров, ввозимых из Российской Федерации

   Декларирование товаров

   В соответствии с постановлением ГТК РБ от 20.09.2000 № 55 лицо, переместившее товары, обязано произвести их декларирование путем заявления таможенному органу соответствующего режима в срок не позднее 15 календарных дней с даты представления товаров таможенному органу. Под датой представления товаров следует считать дату регистрации прибытия транспортного средства в зоне таможенного контроля.

   Товары, ввозимые из Российской Федерации, должны быть в первую очередь доставлены па склад временного хранения (СВХ). В соответствии со ст. 125 ТК РБ срок временного хранения товаров может составлять 60 календарных дней. Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня, следующего за днем выдачи разрешения па временное храпение товаров.

   Обязанность по доставке товаров возлагается на перевозчика (если такие товары ввозятся на таможенную территорию Республики Беларусь автомобильным транспортом). Перевозчик не имеет права без разрешения таможенного органа производить выгрузку, перегрузку на другое транспортное средство, а также передавать ввезенный па таможенную территорию товар его получателю или иному лицу.

   Таможенное оформление ввозимых из Российской Федерации товаров производится в таможенном органе Республики Беларусь, в зоне оперативной деятельности которого находятся товары, если иное не установлено ГТК РБ.

   До установленного таможенным органом таможенного режима лицо, переместившее товары, и получатель товаров не вправе без разрешения таможенного органа пользоваться или распоряжаться товарами, в т.ч. осуществлять их возврат в Российскую Федерацию.

    Особенности

   Товары, ввозимые из Российской Федерации, подлежат обложению таможенными платежами по ставкам, действующим на день принятия грузовой таможенной декларации, в зависимости от заявленной в ней страны происхождения товаров без представления тарифных преференций, кроме товаров, происходящих из государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. и Протокола о внесении изменений и дополнений в данное Соглашение от 2 апреля 1999 г., которые ввозными таможенными пошлинами не облагаются при представлении документальных свидетельств о происхождении товаров из таких государств, определенных в п. 3 постановления ГТК РБ от 28.03.2003 № 24 "О разъяснении порядка определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь".

   Например, при ввозе товара с территории Российской Федерации, страной происхождения которого является Грузия (государство - участник Соглашения о создании зоны свободной торговли), таможенное оформление товара в таможенном режиме свободного обращения будет производиться без уплаты таможенной пошлины при условии, что заявитель представит в таможенный орган сертификат о происхождении товара формы СТ-1, выданный Торгово-промышленной палатой РФ, подтверждающий страну происхождения товара (Грузию).

   Следует отметить, что сроки уплаты таможенных платежей определены ст. 253 ТК РБ.

   Что касается товаров, ввозимых в Республику Беларусь из Калининграда, то здесь обращаем внимание: до особого указания ГТК РБ должностными лицами пограничных таможенных органов Республики Беларусь при таможенном оформлении товаров, следующих в Республику Беларусь с территории Калининградской области в адрес получателей, зарегистрированных в Республике Беларусь, и оформленных таможенными органами Калининградского региона в таможенном режиме экспорта, такие товары помещаются под процедуру таможенного транзита. После доставки такие товары в установленном порядке подлежат таможенному оформлению.

   В случаях, если ввезенный в Российскую Федерацию товар третьих стран был помещен не под таможенный режим свободного обращения, а под иные таможенные режимы (переработки на таможенной территории, временного ввоза, таможенного склада, свободной таможенной зоны), то вывоз таких товаров в Республику Беларусь осуществляется в соответствии с порядком осуществления таможенными органами Республики Беларусь и Российской Федерации контроля за исполнением перевозчиком обязательств о доставке в таможню назначения товаров и транспортных средств, перевозимых между таможенными органами Российской Федерации и Республики Беларусь.

   Таможенные платежи

   В соответствии с п. 1 раздела 1 Положения о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при перемещении товаров между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, являющегося приложением к Соглашению между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации от 15 сентября 2004 г., взимание косвенных налогов (НДС и акцизы) по товарам, ввозимым на территорию Республики Беларусь с территории Российской Федерации, осуществляется налоговыми органами по месту постановки на учет налогоплательщиков, включая плательщиков налогов, сборов и пошлин, применяющих специальные режимы налогообложения. Данная норма не касается уплаты акцизов по товарам, в отношении которых акцизы взимаются таможенными органами.

Обращаем внимание:

  1) при помещении товаров под таможенные режимы свободного обращения и переработки на таможенной территории таможенными органами взимаются таможенные сборы за таможенное оформление и таможенные пошлины в отношении следующих товаров:
  - происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение в Российскую Федерацию (данное исключение не распространяется на подакцизные товары, подлежащие маркировке акцизными марками);
  - происходящих из Российской Федерации; и ввозимых юридическими лицами по внешнеторговым операциям, участником которых является нерезидент одной из стран, указанных  в приложении 2 к Указу Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2007 г. № 699 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин» ;

  2) при помещении товаров, подлежащих таможенному оформлению, под таможенный режим временного ввоза подлежат уплате таможенные сборы за таможенное оформление, таможенные пошлины и налоги, в т.ч. НДС, в порядке, установленном законодательством.

   При ввозе в Республику Беларусь из Российской Федерации товаров, подлежащих маркировке акцизными марками в порядке, установленном Инструкцией о порядке ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь алкогольных напитков и табачных изделий, подлежащих маркировке акцизными марками, утвержденной постановлением ГТК РБ от 08.10.2003 № 64, необходимо взимать акцизы, а по товарам, подлежащим таможенному оформлению, - также и сборы за таможенное оформление и таможенную пошлину.

   Справочно. Инструкцией о порядке реализации взимания таможенных платежей, процентов, утвержденной постановлением ГТК РБ от 24.01.2007 № 11, определен порядок исчисления, уплаты и контроля уплаты таможенных сборов за таможенное оформление, таможенной пошлины, акцизов и НДС.

   Особенности ввоза из Российской Федерации товаров, не подлежащих таможенному оформлению

   Ввоз товаров из Российской Федерации, не подлежащих таможенному оформлению, производится на основании товаросопроводительных документов (без размещения на СВХ таможни, в зоне деятельности которой зарегистрирован получатель товаров), с последующим размещением на складе либо производственных площадях получателя товаров.

   Справочно. В соответствии с Правилами автомобильных перевозок грузов, утвержденными постановлением Минтранса РБ от 01.07.2002 № 20, при международной автомобильной перевозке грузов оформляется товарно-транспортная накладная международного образца "CMR". Под международными автомобильными перевозками грузов понимаются автомобильные перевозки грузов, выполняемые между пунктами, расположенными на территории разных государств.
   Бланк международной товарно-транспортной накладной "CMR" утвержден постановлением Минтранса РБ от 24.06.2004 № 23 по согласованию с Минфином РБ. Указанная накладная является бланком строгой отчетности и применяется с: 1 декабря 2004 г. всеми юридическими лицами независимо от форм собственности и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь при осуществлении международной автомобильной перевозки грузов, начинающейся с Республики Беларусь.
   При отправлении груза с территории иных государств может применяться как "CMR''-накладная, утвержденная вышеназванным постановлением Минтранса РБ, так и "CMR'' накладная страны отправления.

   В соответствии с Указом Президента РБ от 04.01.2000 № 7 "О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций" при отсутствии таможенного оформления товаров импортер (юридическое лицо) для целей статистического учета импорта товаров должен оформить статистическую декларацию по форме грузовой таможенной декларации в отношении каждой импортной поставки товаров, общая стоимость которых превышает в эквиваленте 200 евро. Зарегистрированная в таможенных органах статистическая декларация становится документом валютного контроля внешнеторговых операций.

   Статистическая декларация представляется в центр статистического декларирования товаров, учрежденный ГТК РБ, или пункт таможенного оформления таможни, в зоне деятельности которой зарегистрирован импортер (при отсутствии в соответствующем населенном пункте центра статистического декларирования). Допускается регистрация статистической декларации в пункте таможенного оформления грузополучателем товара, который является:
  - юридическим лицом, ответственным за эксплуатацию этого пункта;
  - иным юридическим лицом, которое вправе размещать товары, поступающие в его адрес, на складе временного хранения закрытого типа.

   Допускается представление статистической декларации в центр статистического декларирования товаров или пункт таможенного оформления таможни, в зоне деятельности которой производилось получение товаров как импортером, так и иным юридическим лицом, осуществляющим получение товаров по внешнеторговому договору импортера по поручению последнего либо если он указан в качестве получателя товаров, только при наличии доверенности импортера.

   При импорте с территории Российской Федерации декларация представляется:
  статистическая - не позднее 5 календарных дней с даты оприходования товаров в установленном порядке импортером, если иное не определено Советом Министров РБ;
  периодическая - не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в отношении всех импортированных с территории Российской Федерации товаров по фактам двух и более поставок товаров по одному внешнеторговому договору, поставленных на одних и тех же условиях с одним нерезидентом Республики Беларусь за отчетный месяц, если иное не определено Советом Министров РБ.

   Исчисление сроков представления статистической декларации необходимо начинать с даты оприходования товаров. Если последний день срока представления статистической декларации приходится на нерабочий день, то статистическая декларация может быть представлена в ближайший следующий за ним рабочий день. При этом под нерабочими днями понимаются выходные дни, а также государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом РБ.

   При этом в соответствии с п. 3 постановления ГТК РБ от 10.07.2001 № 33 "О статистическом декларировании товаров" (в ред. постановления ГТК РБ от 11.01.2008 № 3) (далее - постановление № 33) статистическому декларированию подлежат только принимаемые на возмездной основе резидентом Республики Беларусь от нерезидента Республики Беларусь товары.

   Справочно. Порядок и условия заполнения статистической декларации определены Инструкцией о порядке заполнения и регистрации декларации для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров при отсутствии их таможенного оформления, утвержденной постановлением № 33.

   Порядок подтверждения российского либо белорусского происхождения ввозимых товаров зависит от вида товара.

   Так, ГТК РБ определен перечень товаров (см. постановление № 33), происхождение которых может определяться только на основании сертификата о происхождении товаров формы СТ-1, выдаваемого Торгово-промышленной палатой РФ. Страна происхождения иных товаров, не отраженных в перечне, может определяться как на основании оригинала сертификата о происхождении товаров формы СТ-1, так и на основании иных документов, позволяющих определить, что страной происхождения товаров является Российская Федерация либо Республика Беларусь. К иным документам, к примеру, относятся: счет-фактура с указанной в нем страной происхождения товаров; товарно-транспортные накладные, свидетельствующие об отгрузке с российского предприятия-изготовителя; сертификаты (соответствия, качества, фитосанитарные, ветеринарные); техническая документация; отгрузочные спецификации и т.н.

   Обращаем внимание, что товары, происходящие из Российской Федерации и ввозимые с территории Российской Федерации, в отношении которых в соответствии с законодательством не производится таможенное оформление, с момента ввоза их на таможенную территорию Республики Беларусь для таможенных целей рассматриваются как отечественные товары.

    Порядок перемещения транспортных средств с иностранной регистрацией,
    используемых для международных перевозок, через белорусско-российскую границу

    Резиденты Республики Беларусь, приобретающие товары, происходящие из третьих стран, которые впоследствии будут доставляться через территорию Российской Федерации в республику автомобильными транспортными средствами с иностранной регистрацией, при заключении договора на международную перевозку этих товаров должны знать некоторые особенности, определенные национальным законодательством в отношении этих транспортных средств.

   Так, в соответствии с подп. 1.2 п. 1 постановления Совета Министров РБ от 29.11.2005 № 1346 "О перемещении транспортных средств, используемых для международных перевозок, через белорусско-российскую границу" местами, определенными для перемещения через белорусско-российскую границу транспортных средств с иностранной регистрацией (порожних или перемещающих товары), являются установленные маршруты пересечения транспортными средствами с иностранной регистрацией (см. табл.) данной границы, к которым относятся проходящие через линию границы участки путей автомобильного сообщения, открытые в соответствии с законодательством для трансграничного перемещения товаров и транспортных средств, где расположены структурные подразделения Транспортной инспекции Минтранса РБ.

Перечень маршрутов пересечения транспортными средствами с иностранной регистрацией белорусско-российской границы

Номер автомобильной дороги общего пользованияПункты пропуска антомобильного контроля
1. Р-18Кострово
2. Р-46Юховичи
3. М-8/Е 95Езерище
4. Р-21Лиозио
5. М-1/Е 30Редьки
6. М-10Селище
7. Р-73Коськоно
8. P-43Звемчатка
9. P-75Смолыси
10. Н-4676Перелевка
11. Н-2700Ляды

   Документом, подтверждающим ввоз транспортного средства, используемого для международных перевозок грузов, зарегистрированного в иностранном государстве, за исключением Российской Федерации, и ввезенного на таможенную территорию Республики Беларусь через белорусско-российскую границу, является листок автотранспортного контроля, форма которого утверждена постановлением Минтранса РБ от 22.03.2005 № 17 "Об утверждении бланка листка автотранспортного контроля и Инструкции о порядке выдачи и заполнения листка автотранспортного контроля". Такой документ выдается должностными лицами Транспортной инспекции Минтранса РБ.

   При этом транспортные средства с иностранной регистрацией, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь из Российской Федерации через места, определенные для перемещения, считаются помещенными под таможенный режим временного ввоза с момента ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь, зафиксированного на маршрутах пересечения, на срок, не превышающий 30 дней, и не облагаются таможенными пошлинами и налогами согласно подп. 1.1.1, 1.1.2 п. 1 Указа Президента РБ от 04.05.2004 № 211 "Об особенностях правового регулирования таможенного режима временного ввоза товаров".

   Обращаем внимание: в течение указанного 30-дневного срока транспортные средства с иностранной регистрацией не подлежат таможенному оформлению в таможенных органах Республики Беларусь, за исключением случаев, когда такие транспортные средства помещаются под иной таможенный режим либо под процедуру перевозки под таможенным контролем.

    В случае невывоза до истечения срока временного ввоза транспортных средств с иностранной регистрацией такие транспортные средства подлежат в установленном законодательством порядке таможенному оформлению.

    Ответственность

    Непредставление в установленный срок статистической декларации, а равно недекларирование товаров и транспортных средств являются в соответствий с Кодексом РБ об административных правонарушениях административными правонарушениями. Так, согласно данному Кодексу:
    непредставление в установленный срок статистической декларации или периодической статистической декларации влечет наложение штрафа на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя) в размере до 10 % стоимости экспортированных (импортированных) товаров (ст. 11.44);
    недекларирование товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наложение штрафа на юридическое лицо от 200 до 500 базовых величин с конфискацией незадекларированных товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся (ст. 14.5).

Василий Руденко, юрист

г  2001-2008 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"