О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

дата опубликования февраль 2009 г.

   Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2008 г. № 1397 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь» (далее — постановление) разработано во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 502 «О запретах и ограничениях на перемещение отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь» и в целях реализации положений ст. 48 Таможенного кодекса Республики Беларусь (далее — ТК).

   Постановление соответствует требованиям ВТО, носит характер прямого действия и направлено на упорядочение применения нетарифных ограничений, связанных с установлением запретов и ограничений по основаниям неэкономического характера. Оно предусматривает утверждение детализированных (с указанием кодов ТН ВЭД Республики Беларусь и государственных органов (организаций), уполномоченных в соответствии с законодательством Республики Беларусь на выдачу разрешений) перечней товаров:
  запрещенных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе;
  ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям неэкономического характера.

   Постановление также устанавливает порядок и условия выдачи разрешений на перемещение соответствующих видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь.

   Таким образом, в рамках Указа Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 502 сформирована система нетарифного регулирования, включающая запреты и ограничения экономического характера (направленные на регулирование внешней торговли в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 сентября 2006 г. № 1267) и вводимые по соображениям неэкономического характера (обеспечения национальной безопасности, охраны жизни или здоровья человека, окружающей среды, соблюдения общественной морали и правопорядка, защиты культурных ценностей, выполнения международных обязательств).

   Постановление носит характер прямого действия, что позволяет:
  • руководствоваться конкретными перечнями товаров, перемещение которых через таможенную границу, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов и средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием, образует в соответствии с уголовным законодательством состав контрабанды;
  • обеспечить в целом гармонизацию соответствующих перечней товаров с аналогичными перечнями товаров, действующими в Российской Федерации;
  • в полном объеме и систематизированном виде обеспечить реализацию соответствующих законодательных актов, а также международных обязательств Республики Беларусь, например положений Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, подписанной 22 марта 1989 г., Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 г. к Венской конвенции об охране озонового слоя от 22 марта 1985 г., Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях от 22 мая 2001 г. и других.

   По сравнению с ранее действовавшими списками товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь, существенно изменен перечень ядовитых веществ. При подготовке этого перечня за основу были взяты перечни ядовитых веществ, действующие в Российской Федерации. Новеллой также является утверждение перечня племенных сельскохозяйственных животных и их племенной продукции, ввоз и (или) вывоз которых допускается при наличии разового разрешения Министерства сельского хозяйства и продовольствия. В систематизированном виде утверждены перечни животных и растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь и подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, подписанной в г. Вашингтоне 3 марта 1973 г. (СИТЕС).

   Следует обратить внимание, что постановлением утверждены перечни животных, продуктов животного происхождения, технического сырья животного происхождения, кормов, ветеринарных средств и других изделий ветеринарного назначения, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, и под карантинной продукции, подлежащей государственному фитосанитарному контролю, ввоз которых допускается при наличии разрешения Министерства сельского хозяйства и продовольствия и Государственного учреждения «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» соответственно. В соответствии с положениями о порядке выдачи разрешений на ввоз таких товаров один экземпляр этих разрешений направляется в пограничные пункты пропуска, на территории которых осуществляется ветеринарный и фитосанитарный контроль. Таким образом, именно инспекторы ветеринарной и фитосанитарной служб осуществляют контроль наличия данных разрешений и соблюдения условий их выдачи. После осуществления ветеринарного и фитосанитарного контроля в пунктах пропуска в отношении прибывших товаров по данным разрешениям инспекторы проставляют на товаросопроводительных документах штампы, подтверждающие проведение таких видов контроля, после чего таможенные органы в соответствии со ст. 72 ТК производят таможенное оформление. Аналогичный порядок таможенного оформления в отношении обозначенной категории товаров осуществляется во внутренних пунктах таможенного оформления.

    Помимо иных перечней, постановлением утвержден перечень товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе по основаниям неэкономического характера в соответствии с иными актами законодательства Республики Беларусь. В данный перечень включены служебное, гражданское оружие и боеприпасы к нему, товары, относящиеся к категории специфических, химикаты, подпадающие под режим контроля Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении.

   Правоотношения, связанные с перемещением через таможенную границу таких товаров, установлены Указами Президента Республики Беларусь:
 от 30 августа 2002 г. № 473 «О мерах по совершенствованию регулирования оборота боевого, служебного, гражданского оружия и боеприпасов к нему на территории Республики Беларусь»;
 от 17 июля 2006 г. № 460 «О мерах государственного регулирования ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг)»;
 от 17 июля 2006 г. № 461 «О ввозе и вывозе химикатов, подпадающих под режим контроля Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении».
  
    Перечни специфических товаров, в т.ч. продукции военного назначения, утверждены постановлением Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь и ГТК Республики Беларусь от 28 декабря 2007 г. № 15/137 в соответствии с пп. 8.1.1 Указа Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 г. № 460.

   Сроки рассмотрения документов, представленных заинтересованными лицами для получения разрешений на ввоз и (или) вывоз отдельных видов товаров, определенных данным постановлением, установлены с учетом сложившейся практики работы компетентных государственных органов и указанных в перечнях административных процедур, утвержденных, в частности, Указом Президента Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. № 152. 

Олег Федотов,
начальник отдела нетарифных мер,
экспортного и валютного контроля ГТК РБ
 
г  2001-2009 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"