ВНЕШНЕТОРГОВЫЕ ОПЕРАЦИИ: изменения в 2009 году
   В текущем году произошли многочисленные изменения в порядке проведения внешнеторговых операций. Это обусловлено тем, что с 1 апреля 2009 г. вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2009 г. № 104 (далее — Указ № 104), который внес многочисленные изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее — Указ № 178). В свою очередь, во исполнение норм данного документа в конце апреля текущего года были приняты следующие нормативные правовые акты:
  постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 апреля 2009 г. № 549 «О статистическом декларировании товаров» (далее — постановление № 549);
  • постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 30 апреля 2009 г. № 548/8 «О неденежном прекращении обязательств по внешнеторговым операциям при экспорте» (далее — постановление № 548/8);
  • постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 16 апреля 2009 г. № 46 «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации сделки и выполнении банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями функций агентов валютного контроля» (далее — постановление № 46);

   Вновь принятый Указ № 104 содержит новые подходы в области осуществления валютного контроля. Теперь под определение «внешнеторговая операция» не попадают импортные поставки товаров, а также факты получения охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности. И это абсолютно верно, так как целью валютного контроля является отслеживание законности проведения платежей при осуществлении международной торговли. То есть в случае импорта товаров, внешнеторговой операцией будет являться каждый проведенный платеж в рамках одного внешнеторгового договора (совокупность платежей, проведенных в рамках одного внешнеторгового договора одним банком в течение одного операционного дня), который должен быть завершен получением товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), выполнением работ, оказанием услуг либо иными, установленными законодательством способами.

   Указом № 104 упразднен промежуточный документ при осуществлении валютного контроля — «паспорт сделки». Однако это вовсе не означает, что банки не будут осуществлять контроль за проведением внешнеторговых операций. Указом № 104 введен новый термин «регистрация сделки», т.е. проставление на документе (документах), посредством которого оформлено заключение внешнеторгового договора (а в случае, когда в соответствии с условиями договора его исполнение осуществляется на основании отдельно подписанных приложений, — на каждом отдельно подписанном приложении к внешнеторговому договору), оттиска штампа банка с указанием регистрационного номера сделки и заверением его подписью уполномоченного работника банка (при электронном документообороте — указание регистрационного номера сделки и заверение его электронной цифровой подписью).

   Рассмотрим несколько примеров, которые наглядно показывают отличия между документом «паспорт сделки» и нынешней регистрацией сделки.

   Ситуация 1.
   Организация «А» — резидент Республики Беларусь планирует оказать услугу по уборке урожая трав организации «К» — резиденту Российской Федерации (Смоленская область).
   Какие документы необходимо представить для регистрации сделки, предусматривающей выполнение данной услуги.
   Необходимо ли регистрировать статистическую декларацию при вывозе в Российскую Федерацию кормоуборочного комбайна, на котором будут осуществляться работы и который не будет передаваться российской стороне ?

   В рассматриваемой ситуации действительно необходимо проводить регистрацию сделки.

   Это обусловлено тем, что согласно новой редакции подпункта 1.11 пункта 1 Указа № 178 экспортер (импортер) обязан до отгрузки товаров, передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выполнения работ и оказания услуг нерезиденту либо проведения платежей зарегистрировать сделку в банке, обслуживающем счет экспортера (импортера) по каждому внешнеторговому договору (а в случае, когда в соответствии с условиями договора его исполнение осуществляется на основании отдельно подписанных приложений, — по каждому отдельно подписанному приложению к внешнеторговому договору, стоимость товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, работ, услуг) по которому составляет 3 000 евро в эквиваленте и более, за исключением внешнеторговых договоров, предусматривающих предварительное исполнение обязательств нерезидентом в полном объеме. То есть резидентам, осуществляющим внешнеторговые операции, предоставлено право не регистрировать сделки при предварительной оплате в полном объеме (при экспорте) либо предварительном поступлении товаров в полном объеме (при импорте).

   В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке регистрации сделки и выполнении банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями функций агентов валютного контроля, утвержденной постановлением № 46, для регистрации сделки экспортер (импортер) представляет в один из банков, в котором открыт счет, дающий право экспортеру (импортеру) осуществлять расчеты в рамках внешнеторгового договора/приложения к договору, заявление в двух экземплярах на регистрацию (перерегистрацию) сделки (образец заполнения заявления см. ниже), оригинал или копию внешнеторгового договора/ приложения к договору (при электронном документообороте — электронную копию внешнеторгового договора/приложения к договору, заявление на регистрацию (перерегистрацию) сделки в электронном виде). Один экземпляр заявления остается в банке.

   При этом под банком понимается как непосредственно банк Республики Беларусь, являющийся таковым в соответствии с законодательством Республики Беларусь, так и его филиалы (отделения, структурные подразделения), небанковская кредитно-финансовая организация Республики Беларусь, Национальный банк Республики Беларусь (далее — Национальный банк) и его структурные подразделения.

Образец заполнения заявления

ЗАЯВЛЕНИЕ
на регистрацию сделки
Филиал № 002 ОАО «Я»
(наименование банка)

   Просим зарегистрировать сделку в соответствии с внешнеторговым договором от 12.06.2009 № 5, предусматривающим экспорт услуг по уборке урожая трав организации «К», Смоленская область, стоимостью 8 000 долларов США.

   Приложение: копия внешнеторгового договора на оказание услуг от 12.06.2009 № 5.

   Экспортер: организация «А», УНП 350250610

   Нерезидент: организация «К»_________________________________

 

   Директор организации «А» ____________________________________ И.И. Иванов
(подпись либо электронная цифровая подпись)
 

М.П. (для заявления на бумажном носителе)

Дата подачи заявления 14.06.2009

   Регистрировать же статистическую декларацию в рассматриваемой ситуации не требуется.

   В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Указа № 178 статистическая декларация — это декларация установленной формы, которая оформляется экспортером (импортером), грузоотправителем или грузополучателем для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров, таможенное оформление которых в соответствии с законодательством не производится, по каждому факту отгрузки (поставки) товаров, осуществляемой по одной товарно-транспортной накладной в рамках одного внешнеторгового договора, общая стоимость которых составляет сумму, эквивалентную 1 000 евро и более.

   В данной ситуации не осуществляется экспорт кормоуборочного комбайна, следовательно, отсутствует факт его передачи между резидентом и нерезидентом.

Ситуация 2.
   Организации «А» — резиденту Республики Беларусь российской фирмой «У» будет поставлен обрабатывающий центр. Согласно условиям внешнеторгового договора оплата за поставленный товар производится в течение 1 месяца со дня его оприходования белорусской стороной.
   Следует ли организации «А» регистрировать сделку в банке?
 
   Подпунктом 1.11 пункта 1 Указа № 178 установлено, что не требуется регистрация сделки в тех случаях, когда внешнеторговым договором предусматривается предварительное исполнение обязательств нерезидентом в полном объеме. Таким образом, в указанной ситуации необходимость регистрации сделки отсутствует.

   Кроме того, с 1 апреля существенно расширен перечень внешнеторговых операций, на которые не распространяется действие Указа № 178, а именно:

   1) проводимые:
  между резидентами и нерезидентами по договорам, предусматривающим передачу имущества в аренду, финансовую аренду (лизинг) независимо от того, является арендатором или арендодателем резидент либо нерезидент, а также от места нахождения имущества, передаваемого в аренду, финансовую аренду (лизинг);
  между резидентами и нерезидентами в рамках выполнения административных процедур;
  в соответствии с договорами страхования (всех видов), договорами займа и кредитными договорами;
  представительствами (филиалами) резидентов, дипломатическими и иными официальными представительствами (филиалами), консульскими учреждениями Республики Беларусь, находящимися за пределами Республики Беларусь, для собственных нужд, необходимых для обеспечения функционирования перечисленных представительств (филиалов), консульских учреждений;
  в соответствии с внешнеторговыми договорами, по условиям которых фактическими получателями охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, услуг выступают физические лица — резиденты либо физические лица — нерезиденты;
  на территории Республики Беларусь резидентами с представительствами (филиалами) нерезидентов, дипломатическими и иными официальными представительствами (филиалами), консульскими учреждениями иностранных государств, находящимися в Республике Беларусь, для собственных нужд, необходимых для обеспечения функционирования перечисленных представительств (филиалов), консульских учреждений;
  на территории Республики Беларусь резидентами с физическими лицами — нерезидентами по реализации резидентами товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, работ и услуг) для использования, не связанного с предпринимательской деятельностью;

   2) относимые в соответствии с законодательством Республики Беларусь к банковским операциям в соответствии со статьей 14 Банковского кодекса Республики Беларусь;

   3) расчеты по которым осуществляются:
  • физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, наличными денежными средствами за пределами Республики Беларусь;
  • через счета резидентов (банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями — через корреспондентские счета), открытые в банках-нерезидентах (в том числе счета, на которых отражаются обязательства резидентов перед банками-нерезидентами);

   4) иные операции, предусмотренные Национальным банком Республики Беларусь.

   В настоящее время существенно ужесточены требования, предъявляемые при проведении расчетов по внешнеторговым договорам, предусматривающим импорт товаров без их поступления на таможенную территорию Республики Беларусь. Так, данная операция в настоящее время допускается исключительно на основании разрешения Национального банка, которое выдается по ходатайству Совета Министров Республики Беларусь либо иного государственного органа. Исключение из этого правила — случаи, когда расчеты осуществляются через счета резидентов, открытые в банках-нерезидентах (подп. 1.2 п. 1 Указа № 178).

   Также Указом № 104 изменен порядок завершения внешнеторговых операций. Например, при экспорте внешнеторговые операции завершаются путем:
  поступления денежных средств за переданные товары (охраняемую информацию, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности), выполненные работы, оказанные услуги согласно внешнеторговому договору (дата завершения внешнеторговой операции — дата поступления денежных средств от экспорта);
  получения страхового возмещения по договору страхования экспортного риска, заключенному между экспортером (банком) и страховой организацией либо нерезидентом и страховой организацией (дата завершения внешнеторговой операции — дата поступления страхового возмещения);
  возврата переданных по внешнеторговому договору резидентами товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности) (дата завершения внешнеторговой операции — дата поступления товаров (получения охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности));
  поступления денежных средств (за вычетом дисконта) по договору финансирования под уступку денежного требования (факторинга), заключенному между экспортером и банком (небанковской кредитно-финансовой организацией) (дата завершения внешнеторговой операции — дата поступления денежных средств от фактора).
   Напомним, что статьей 772 Гражданского кодекса Республики Беларусь установлено, что по договору финансирования под уступку денежного требования (факторинга) одна сторона (фактор) обязуется второй стороне (кредитору) вступить в денежное обязательство между кредитором и должником на стороне кредитора путем выплаты кредитору суммы денежного обязательства должника с дисконтом (разница между суммой денежного обязательства должника и суммой, выплачиваемой фактором кредитору) с уведомлением должника о переходе прав кредитора к фактору (открытый факторинг) либо без уведомления о таком переходе (скрытый факторинг). В качестве фактора может выступать банк или небанковская кредитно-финансовая организация. Договор факторинга может заключаться по поводу как одного денежного обязательства, так и ряда денежных обязательств, в том числе и тех, которые могут возникнуть в будущем, в частности, однородных денежных обязательств по получению оплаты за поставленный товар;
 ► неденежного прекращения обязательств способами, определенными Советом Министров Республики Беларусь совместно с Национальным банком. Такие способы определены постановлением № 548/8. Так, внешнеторговая операция может быть завершена путем:
  ♦ полного или частичного зачета встречных однородных требований, вытекающих из внешнеторговых договоров при их исполнении;
  ♦ полного или частичного зачета встречных однородных требований при исполнении внешнеторговых договоров, предполагающих экспорт товаров по одному договору и импорт товаров по другому договору, после состоявшейся между нерезидентами Республики Беларусь уступки требования либо перевода долга;
  ♦ проведения безналичных расчетов, осуществляемых на основе клиринга в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;
  ♦ обмена на эквивалентные по стоимости количество товаров, объемы охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выполненных работ, оказанных услуг, оформленного двусторонним внешнеторговым договором мены;
  ♦ прекращения обязательств новацией;
  ♦ прекращения обязательств, вытекающих из внешнеторговых договоров, с предоставлением взамен исполнения отступного, размер, сроки и порядок предоставления которого устанавливаются сторонами.
 
   Следует отметить, что расчеты по внешнеторговым операциям при импорте теперь могут осуществляться только со счетов импортеров, за исключением расчетов, производимых:
 √ с использованием кредитов банков, выданных импортерам, ссуд, займов, предоставленных импортерам нерезидентами;
 √  со счета другого резидента в соответствии с условиями договора перевода долга, заключенного между импортером и данным резидентом. При этом новый должник становится импортером в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Указа № 178;
 √  путем исполнения банком обязательств по выданным гарантиям по данным внешнеторговым договорам;
 √  посредством исполнения банком обязательств по валютно-обменным операциям;
 √  в иных случаях, определенных Национальным банком.

   Постановлением № 549 установлены некоторые изменения в порядке регистрации статистических деклараций таможенными органами.

   Заметим, что статистическая декларация и периодическая статистическая декларация представляются экспортером (импортером), или грузоотправителем (грузополучателем), или таможенным агентом (представителем) в центр статистического декларирования, учрежденный Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь (далее — ГТК), или пункт таможенного оформления (далее — ПТО) таможни, в зоне оперативной деятельности которой он зарегистрирован (при отсутствии в соответствующем населенном пункте центра статистического декларирования).

   Согласно подпункту 1.1 пункта 1 Указа № 178 центр статистического декларирования — это определенное ГТК место с комплексом зданий (сооружений), предназначенное для представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями-резидентами статистических деклараций или периодических статистических деклараций в целях их регистрации, а также для размещения производящих такую регистрацию должностных лиц таможенного органа.

   Полный список центров статистического декларирования товаров, имеющихся в республике, приведен в постановлении Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 15 апреля 2005 г. № 23 «Об учреждении центров статистического декларирования» в редакции, действующей с 12 июля 2009 г., и включает:

Номер центраАдрес центраВремя работы центра
1г. Брест, ул. Лейтенанта Рябцева, 45С 9.00 до 18.00 ежедневно, кроме выходных и праздничных дней
2г. Барановичи, ул. Брестская, 224БС 8.00 до 17.00 ежедневно, кроме выходных и праздничных дней
3г. Пинск, ул. Брестская, 135С 8.30 до 17.30 ежедневно, кроме выходных и праздничных дней
4г. Витебск, ул. Лазо, 114С 8.00 до 20.00 ежедневно, кроме выходных и праздничных дней
5г. Орша, ул. Мичурина, 36АС 8.00 до 17.00 ежедневно, кроме выходных и праздничных дней
6г. Новополоцк, ул. Парковая, 1С 9.00 до 18.00 ежедневно, кроме выходных и праздничных дней
7г. Гомель, ул. Тельмана, 43С 9.00 до 18.00 ежедневно, кроме выходных и праздничных дней
8г. Мозырь, пер. 1-й Березовый, 3С 8.30 до 17.30 ежедневно, кроме выходных и праздничных дней
9г. Гродно, ул. Пучкова, 28С 8.00 до 20.00 ежедневно, кроме выходных и праздничных дней
12г. Борисов, ул. Чапаева, 56С 9.00 до 18.00 ежедневно, кроме выходных и праздничных дней
13г. Могилев, ул. Крупской, 230С 8.30 до 20.00 ежедневно, кроме выходных и праздничных дней
14г. Бобруйск, ул. 50 лет ВЛКСМ, 40С 9.00 до 20.00 ежедневно, кроме выходных и праздничных дней
16г. Молодечно, ул. Тамары Дудко, 2С 8.30 до 17.30 ежедневно, кроме выходных и праздничных дней
17г. Полоцк, ул. Октябрьская, 54С 8.30 до 17.30 ежедневно, кроме выходных и праздничных дней
18г. Лида, ул. Фурманова, 39С 9.00 до 17.30 ежедневно, кроме выходных и праздничных дней
19г. Минск, пр-т Партизанский, 117АС 8.00 до 20.00 в рабочие дни, с 9-00 до 18-00 по субботам
20г. Могилев, пр-т Шмидта, 45С 9.00 до 18.00 ежедневно, кроме воскресенья и праздничных дней

   Таким образом, не допускается представление статистической декларации, например, в г. Витебске в ПТО в том случае, если в данном городе открыт центр статистического декларирования. В то же время из данного правила имеется исключение. Так, возможно представление статистической декларации и периодической статистической декларации в ПТО таможни грузоотправителем (грузополучателем) товара (либо по его поручению — таможенным агентом (представителем)), который является юридическим лицом, ответственным за содержание этого пункта.

   Постановлением № 549 впервые установлена норма, в соответствии с которой отдельным субъектам хозяйствования предоставлено право представлять статистическую декларацию и периодическую статистическую декларацию в виде электронного документа. Эта норма распространяется только на экспортеров (импортеров), которым присвоен статус «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности» в порядке, установленном Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 40 «О статусе «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности», либо по их поручению таможенным агентом (представителем) с использованием программных и технических средств, обеспечивающих взаимодействие с информационными системами таможенных органов Республики Беларусь при обмене электронными документами. Однако данное правило не распространяется на товары, указанные в Перечне товаров, в отношении которых при ввозе из Российской Федерации условием регистрации статистической декларации и периодической статистической декларации является представление сертификата о происхождении товаров формы СТ-1.

   Подпунктом 1.3 пункта 1 постановления № 549 установлено, что периодическая статистическая декларация представляется по двум и более отгрузкам (поступлениям) товаров за отчетный месяц по одному внешнеторговому договору, если общая сумма стоимости товаров по данным отгрузкам (поступлениям) составляет сумму, эквивалентную 1 000 евро и более. Ранее данная норма отсутствовала.

   И в заключение отметим, что Указ № 104 обязал резидентов предусматривать в документах, посредством которых проводятся внешнеторговые операции, условия расчета. При этом под условиями расчета понимается установленное внешнеторговым договором обязательство осуществления одной стороной расчета до исполнения либо по факту исполнения обязательства другой стороной.

Н.А. ДУБИНСКИЙ,
кандидат технических наук, доцент,
Налоги Беларуси, № 28,2009
г  2001-2009 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"