ВНИМАНИЮ ПЕРЕВОЗЧИКОВ:
ПРИ ВВОЗЕ ТОВАРОВ В ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ ПОТРЕБУЕТСЯ УВЕДОМЛЕНИЕ

дата опубликования 24.11.2008 г.

Новогодние новации

   Большинство перевозчиков в Республике Беларусь при осуществлении перевозок товаров под таможенным контролем пользуются системой таможенного транзита, предусмотренной Таможенной конвенцией ООН "О международной перевозке грузов с применением книжки МДП" (Конвенция МДП, 1975 г.), объединяющей сейчас 66 стран. Данная система распространяется в т.ч. и на перемещение товаров в Европейский союз (далее - ЕС), причем как при их вывозе непосредственно с территории Республики Беларусь, так и при транзите через ее территорию (например, при перевозке товаров из Российской Федерации в ЕС).

   Соответственно появление каких-либо ограничений либо новых требований на ввоз в ЕС товаров, перемещаемых по процедуре МДП, вызывает интерес у многих белорусских транспортных организаций.

   С 1 января 2009 г. таможенные власти ЕС вводят обязательное электронное предварительное информирование таможенных органов о перевозках товаров по процедуре МДП. Это требование вытекает из рамочных стандартов безопасности и облегчения торговли Всемирной торговой организации, а также нового Модернизированного Таможенного кодекса ЕС. Теперь всем участникам внешнеэкономической деятельности придется заблаговременно представлять информацию о грузе на таможню, расположенную в пограничном пункте пропуска.

   Таким образом, со следующего года на перевозчика товаров, въезжающего в ЕС, возлагается ответственность за предварительное формирование и представление в таможенные органы информации о перемещаемом грузе в объеме сведений, содержащихся в книжке МДП. К таким сведениям относятся: страна отправления, страна назначения, регистрационный номер дорожного транспортного средства; свидетельство о допущении транспортного средства (номер и дата окончания действия), опознавательный номер контейнера (при перевозке товаров в контейнере), число и род грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто (в килограммах) и некоторые другие.

   Информация о грузе должна передаваться в таможенные органы ЕС непосредственно перевозчиком товаров либо через уполномоченного им таможенного агента. Основное требование - представление указанных сведений должно осуществляться до предъявления товаров и документов на них должностному лицу таможенных органов ЕС.

   Вниманию читателей: если с 1 января 2009 г. требование о предварительном представлении сведений о товарах будет относиться к товарам, перемещаемым по процедуре МДП, то с 1 июля 2009 г. это обязательство распространится на все ввозимые в ЕС товары (т.е. и на те, которые перевозятся в рамках общеевропейской системы таможенного транзита по так называемой процедуре Т1).

   Важно, что непредставление предварительной информации о ввозимых в ЕС товарах влечет проведение операций таможенного контроля в отношении данных товаров (вплоть до их таможенного досмотра), что безусловно создаст сложности для перевозчика, удлинит время прохождения таможенной границы и может сказаться на сроках доставки грузов.

Есть альтернатива

   Анализируя нововведения, необходимо отметить, что по крайней мере в отношении товаров, вывозимых непосредственно с территории Республики Беларусь, в настоящее время в белорусском таможенном законодательстве существует возможность представления предварительной информации о ввозимых в ЕС товарах таможенным органам ЕС. Эта возможность заложена в постановлении Государственного таможенного комитета РБ от 22.06.2007 № 58 (далее - постановление № 58). Механизм вывоза товаров с использованием так называемой процедуры перевозки будет называться ДТТ/ЕАД (данное название используется для удобства читателя и не является официальным).

   Итак, в чем же состоит эта процедура? Процедура перевозки с использованием ДТТ/ЕАД может применяться только к отечественным товарам, помещенным под таможенный режим экспорта, вывозимым с территории Республики Беларусь автомобильным транспортом.

   Существенной особенностью данной процедуры является то, что формирование электронной и бумажной копий ДТГ/ЕАД осуществляется только уполномоченным таможенным агентом, который соответствует критериям, определенным в постановлении, на основании всех необходимых коммерческих, транспортных (перевозочных) документов, представленных ему перевозчиком.

   Перечислим критерии, которым должен соответствовать таможенный агент:
  1) опыт работы в сфере оказания таможенных услуг не менее 2 лет;
  2) использование специальных мер, облегчающих таможенным органам производство таможенного оформления и таможенного контроля товаров, в т.ч. транспортных средств, включающих в себя:
 - применение электронных методов обработки данных при заполнении таможенных документов;
 - использование локальных вычислительных сетей либо иных приемлемых для таможенных органов способов передачи в таможенные органы таможенных документов в электронном виде;
 - обеспечение проверки формируемых таможенным агентом электронных таможенных документов на предмет наличия вирусов;
  3) наличие договорных отношений с европейской гарантирующей компанией о сотрудничестве в сфере оказания таможенных услуг, а также технических возможностей взаимодействия с ней по обмену электронной информацией;
  4) использование информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, прошедших в таможенных органах проверку на соответствие требованиям, установленным Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

   Для того чтобы лучше понять, почему установлено такое требование, надо описать различия в заявлении процедуры перевозки под таможенным контролем в ЕС и в Республике Беларусь.

   В Европейском союзе в правоотношения с таможенными органами вступают так называемые гарантирующие компании. Они заявляют процедуру перевозки под таможенным контролем и в качестве поручителя обеспечивают уплату таможенных платежей в случае невыполнения перевозчиком своих обязательств перед таможенными органами. Перевозчик же несет финансовую ответственность перед гарантирующей компанией (см. схему 1).

 

Таможенные органы ЕС  -------------->

Гарантирующая компания

  ---------------->

Перевозчик

 

Схема 1. Взаимоотношения субъектов процедуры перевозки и ЕС

   Система же взаимоотношений субъектов процедуры перевозки в Республике Беларусь существенно отличается от европейской. Процедуру перевозки в Беларуси заявляет непосредственно перевозчик, он же и несет ответственность перед таможенными органами за уплату таможенных платежей (см. схему 2).

 

Таможенные органы РБ_

   --------------------->

Перевозчик

 

Схема 2. Взаимоотношения субъектов процедуры перевозки в РБ

   Подобные различия в заявлении процедуры перевозки и привели к необходимости определения некоторых особенностей в заявлении таможенной  процедуры таможенного транзита с использованием ДТТ/ЕАД. Схематически данная процедура выглядит следующим образом (см. схему 3).

 

Таможенные органы РБ

        

Перевозчик1Таможенный агент
------------------>

  <-----------------

<------------------
6
    

/

5

 

\

 

\

 

2

/

  Таможенные органы ЕС4Гарант ЕС
------------------>
<------------------
3

 

Схема 3. Заявление процедуры перевозки с использованием ДТТ/ЕАД

   Перевозчик для заявления процедуры с использованием ДТТ/ЕАД обращается с необходимым пакетом транспортных (перевозочных) и коммерческих документов к уполномоченному таможенному агенту (1). Таможенный агент формирует электронную копию ДТТ/ЕАД и после ее формирования направляет европейскому гаранту (2), который после проверки обращается в таможенные органы ЕС (3) с целью получения разрешения на перевозку товаров по территории ЕС, которое выражается в присвоении документу идентификационного номера LRN. После такой регистрации (4) электронная копия ДТТ/ЕАД через европейскую гарантирующую компанию возвращается к таможенному агенту (5). Далее перевозчик с электронной и бумажной копиями ДТТ/ЕАД обращается в таможенные органы Республики Беларусь, которые после соответствующей проверки выдают разрешение на таможенный транзит.

   Таким образом, регистрация данных, содержащихся в ДТТ/ЕАД, в таможенных органах ЕС и является выполнением требования о предварительном информировании, и соответственно использование данной процедуры снимет с перевозчика возможные последствия несоблюдения этого требования, о которых уже говорилось выше.

Марина Романова, специалист
таможенного дела, юрист, "ГБ"
г  2001-2008 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"