Условия установления таможенных режимов переработки на (вне) таможенной территории

    Одним из условий установления таможенного режима переработки на (вне) таможенной территории является согласование таможенным органом условий использования товаров в этом таможенном режиме. Таможенный документ выдается соответствующей таможней на основании, в том числе, заключения уполномоченного органа об условиях переработки товаров.

   Формы заключения, а также заявлений о выдаче такого заключения, о внесении в него изменений установлены постановлением ГТК Республики Беларусь от 26 февраля 2008 г. № 27 «О формах документов, используемых при выдаче заключения об условиях переработки товаров на таможенной территории и заключения об условиях переработки товаров вне таможенной территории, и о порядке их заполнения». В зависимости от специфики операций переработки товаров заключение может иметь иную форму, установленную Таможенным комитетом по согласованию с уполномоченным органом, который будет выдавать заключение.

   Для согласования условий использования товаров в таможенном режиме в таможенный орган подается заявление, которое должно содержать сведения:
 ♦ о лице, заинтересованном в переработке товаров;
 ♦ о лицах, которые непосредственно будут осуществлять операции переработки товаров;
 ♦ о товарах, предназначенных для переработки, продуктах переработки и иных товарах, неизбежно образующихся при получении продуктов переработки, в том числе об их кодах в соответствии с ТН ВЭД;
 ♦ об операциях переработки товаров, о способах и сроках их совершения;
 ♦ о месте нахождения производственных мощностей, с использованием которых совершаются операции переработки товаров;
 ♦ о норме выхода продуктов переработки и (или) норме расхода товаров для переработки на единицу продукта переработки;
 ♦ о способах, позволяющих определить товары для переработки в продуктах переработки;
 ♦ о сроке переработки;
 ♦ о предполагаемом месте таможенного оформления товаров, предназначенных для переработки, и товаров, полученных в результате операций их переработки.

   К заявлению должно быть приложено заключение уполномоченного органа об условиях переработки товаров на (вне) таможенной территории и иные документы, подтверждающие заявленные сведения.

   Следует пояснить, что в случае если товар ввозится на таможенную территорию Республики Беларусь (вывозится с таможенной территории) с целью ремонта либо технического обслуживания, лицо, заинтересованное в переработке товаров, может не подавать указанного заявления, а использовать для этих целей таможенную декларацию о помещении товаров под таможенный режим переработки на (вне) таможенной территории. В этом случае свидетельство о помещении товаров под такой таможенный режим является одновременно согласованием таможенным органом условий использования товаров в соответствующем таможенном режиме (п. 8 статей 167 и 180 Таможенного кодекса Республики Беларусь).

   Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 августа 2007 г. № 1065 утверждено Положение о порядке выдачи заключений об условиях переработки товаров на (вне) таможенной территории (далее — Положение). Уполномочены на выдачу заключений об условиях переработки товаров на (вне) таможенной территории три категории уполномоченных государственных органов:
 1. соответствующие республиканские органы госуправления (иные государственные органы) выдают заключения юридическим лицам, подчиненным уполномоченному органу либо входящим в его состав, юридическим лицам, акции (доли в уставных фондах) которых переданы в управление уполномоченному органу, а также иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в зависимости от вида экономической деятельности;
 2. областные и Минский городской исполнительный комитеты выдают заключения юридическим лицам (кроме лиц, входящих в состав Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров легкой промышленности) и индивидуальным предпринимателям, если операции переработки относятся к каким-либо из производств легкой промышленности;
 3. государственное производственно-торговое объединение «Белхудожпромыслы» Управления делами Президента Республики Беларусь выдает заключения юридическим лицам, входящим в состав этого объединения.

   Заключение является документом, отражающим соответствие сведений об используемом технологическом процессе переработки товаров и нормах выхода продуктов переработки содержанию внешнеэкономического договора и техническим нормативным правовым актам (стандартам, техническим условиям и др.).

   Если операциями переработки являются ремонт или техническое обслуживание (иные случаи, определяемые Президентом Республики Беларусь), представления заключения уполномоченного органа об условиях переработки товаров не требуется.

   Форма заключения, в отличие от действовавшей ранее, не должна содержать сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД, а рекомендации но возможным способам, позволяющим определить товары для переработки в продуктах переработки, производятся не таможенным, а соответствующим органом, уполномоченным выдавать заключения об условиях переработки товаров на (вне) таможенной территории.

   Положением утвержден Перечень специализированных организаций, осуществляющих экспертную оценку соответствия технологического процесса переработки товаров техническим нормативным правовым актам. Это 9 организаций, расположенных в городах Барановичи, Кобрин, Пинск, Витебск, Гомель, Гродно, Минск и Могилев.

   Для получения заключения заинтересованное лицо представляет в соответствующий уполномоченный орган заявление (на бумажном носителе и в электронном виде), копию внешнеэкономического договора, в соответствии с которым планируется осуществление операций переработки товаров, технико-экономическое обоснование целесообразности переработки вне таможенной территории Республики Беларусь (для таможенного режима переработки вне таможенной территории), копию заключения одной из специализированных организаций, указанных в приложении к Положению, об экспертной оценке соответствия используемого технологического процесса переработки товаров техническим нормативным правовым актам с рекомендуемыми нормами выхода продуктов переработки и (или) нормами расхода товаров для переработки на единицу продукта переработки.

   В случае если при проведении операций переработки используется технологический процесс, относящийся к непрерывным циклам производства, наряду с перечисленными документами, представляется копия документа, содержащего сведения об использовании такого технологического процесса. При намерении использовать уникальный технологический процесс, исключающий производство идентичных продуктов переработки на таможенной территории Республики Беларусь, представляется копия соответствующего документа.

   Если в результате переработки товаров в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории образуются лом и отходы черных и цветных металлов, которые останутся в Республике Беларусь, в соответствующий уполномоченный орган для получения заключения заинтересованным в переработке товаров лицом должна быть представлена копия договора, заключенного с территориальным подразделением Белорусского государственного объединения по заготовке, переработке и поставке лома и отходов черных и цветных металлов, о сдаче лома и отходов черных и цветных металлов.

   Законодатель предусмотрел и обратную связь между лицом, заинтересованным в получении заключения, и соответствующим уполномоченным органом, выдавшим заключение. Так, согласно п. 12 Положения уполномоченный орган вправе осуществлять проверки соблюдения лицом, заинтересованным в переработке товаров, условий переработки товаров на предмет их соответствия сведениям, указанным в документах, на основании которых было выдано заключение.

Ирина ГОРБАЧЕВСКАЯ,
начальник отдела организации таможенного
контроля Витебской таможни
г  2001-2008 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"