ТОРГОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ

   Данный материал может применяться в деятельности ЧУП,
созданных индивидуальными предпринимателями согласно
Указу Президента РБ от 28.06.2007 № 302.

   Ни для кого не является секретом, что наибольший товарооборот во внешнеэкономической деятельности резидентов Республики Беларусь - с Российской Федерацией. В связи с этим для торговых организаций, занимающихся оптовой торговлей и осуществляющих внешнеторговую деятельность с Российской Федерацией, будет весьма полезно ознакомиться с некоторыми особенностями внешнеторговых операций.

Законодательство, регулирующее торговую деятельность с Российской Федерацией

   Порядок осуществления товарооборота с Российской Федерацией регламентируется двумя блоками нормативных правовых актов:
  1) в части осуществления валютного контроля - это Указ Президента РБ от 04.01.2000 № 7 "О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций" (далее - Указ № 7) и утвержденное им Положение о порядке контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями внешнеторговых операций (далее - Положение № 7). Кроме того, вопросы регистрации статистических деклараций и паспортов сделок освещены в постановлениях ГТК РБ от 07.07.2001 № 32 "О порядке осуществления валютного контроля таможенными органами" и от 10.07.2001 № 33 "О статистическом декларировании товаров" (далее - Постановление № 33);
  2) в части осуществления таможенного оформления товаров - это Таможенный кодекс РБ, Указ Президента РБ от 30.05.1995 № 208 (далее - Указ № 208), постановление Совета Министров РБ от 27.06.2003 № 869 "О некоторых мерах по упорядочению таможенного оформления товаров, ввозимых из Российской Федерации" (далее - Постановление № 869), постановление ГТК РБ от 20.09.2000 № 55 "О некоторых мерах по упорядочению таможенного оформления товаров, ввозимых из Российской Федерации" (далее - Постановление № 55).

Вопросы осуществления валютного контроля

   Напомним, что Указом № 7 установлены два основных документа валютного контроля, регистрируемые таможенными органами:
   "паспорт сделки" - документ установленной формы, который оформляется экспортером или импортером по внешнеторговым договорам, общая стоимость товаров по которым превышает в эквиваленте 1500 евро, регистрируется в таможенных органах и является основным документом при осуществлении валютного контроля внешнеторговых операций.
   Следует обратить внимание, что данный документ должен быть зарегистрирован до начала исполнения внешнеторгового договора;
  "статистическая декларация" - таможенная декларация по форме грузовой таможенной декларации, которая оформляется экспортером или импортером для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров при отсутствии их таможенного оформления по каждой экспортной (импортной) отгрузке (поставке) товаров, общая стоимость которых превышает в эквиваленте 200 евро, регистрируется в таможенных органах и является документом валютного контроля внешнеторговых операций.

   В свою очередь под экспортом понимается передача резидентом Республики Беларусь товаров, выполнение работ, оказание услуг на возмездной основе нерезиденту Республики Беларусь (например, фирме, зарегистрированной в Российской Федерации), а под импортом - принятие резидентом Республики Беларусь товаров, выполненных работ, оказанных услуг на возмездной основе от нерезидента Республики Беларусь.

   Таким образом, статистическая декларация и паспорт сделки подлежат регистрации в таможенном органе, в т.ч. и при проведении внешнеэкономических операций с представителями субъектов хозяйствования Российской Федерации.

   Необходимо обратить внимание, что в п. 15 Положения № 7 установлены обязательные требования к содержанию внешнеэкономических контрактов. Так, этот документ должен содержать дату и место заключения договора, предмет договора, количество, качество и цену товара, условия расчета и поставки, валюту платежа, сроки поставки товаров, ответственность сторон, порядок разрешения споров, а также названия, юридические адреса и банковские реквизиты договаривающихся сторон.

   Согласно Постановлению № 33 условием регистрации статистических деклараций при ввозе из Российской Федерации товаров является:
  1) указанных в Перечне товаров, в отношении которых при ввозе из Российской Федерации условием регистрации статистических деклараций является предоставление сертификата о происхождении товаров формы СТ-1, - обязательное предоставление таможенному органу Республики Беларусь оригинала сертификата о происхождении товара формы СТ-1, выданного Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, и имеющихся товаросопроводительных документов (счета-фактуры, счета-проформы, товарных накладных, отгрузочных спецификаций, сертификатов: соответствия, качества, фитосанитарных, ветеринарных, а также других документов). Отсутствие оригинала сертификата о происхождении товара формы СТ-1, подтверждающего российское либо белорусское происхождение товаров, указанных в вышеназванном Перечне, является основанием для отказа в регистрации статистической декларации в связи с тем, что такие товары подлежат таможенному оформлению в установленном порядке;
  2) иных товаров - представление сертификата происхождения товара формы СТ-1, выданного Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, либо иных документов, позволяющих определить, что страной происхождения является Российская Федерация либо Республика Беларусь (счет-фактура с указанной в нем страной происхождения товаров, товарно-транспортные накладные, свидетельствующие об отгрузке с российского предприятия-изготовителя, сертификаты: соответствия, качества, фитосанитарные, ветеринарные, техническая документация, отгрузочные спецификации и др.).

   Необходимо учитывать, что за нарушение норм законодательства в области валютного регулирования предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 11.42, 11.43, 11.44, 11.45 Кодекса РБ об административных правонарушениях (далее - КоАП).

   Порядок привлечения к административной ответственности субъекта хозяйствования, допустившего нарушения норм валютного контроля, рассмотрим на условной ситуации.

Пример 1.
   Между российской фирмой "К" (г. Калининград) и белорусским торговым предприятием "Р" (г. Минск) был заключен договор купли-продажи, в соответствии с условиями которого фирма "К" поставляет предприятию "Р" консервы овощные в ассортименте белорусского производства - фирмы РУПП "Т". Стоимость контракта - 3500 долл. США. Товар отгружается единоразово непосредственно с РУПП "Т', которое расположено в Витебской области (Беларусь) и перевозится в одном автотранспортном средстве в г. Минск.
   В ходе таможенной проверки, проведенной отделом таможенной инспекции, торговому предприятию "Р" было указано на то, что оно должно было своевременно зарегистрировать статистическую декларацию. Однако после того как торговое предприятие "Р" зарегистрировало статистическую декларацию, оно было привлечено к административной ответственности по ст. 11.44 КоАП.
   Правомерно ли было привлечено к административной ответственности торговое предприятие "Р", так как товар фактически является отечественным и территорию республики не покидал?
 
   Что же такое статистическая декларация? Указ № 7 устанавливает, что статистическая декларация - это таможенная декларация по форме грузовой таможенной декларации, которая оформляется экспортером или импортером для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров при отсутствии их таможенного оформления по каждой экспортной (импортной) отгрузке (поставке) товаров, общая стоимость которых превышает в эквиваленте 200 евро, регистрируется в таможенных органах и является документом валютного контроля внешнеторговых операций.
   Под импортом понимается принятие резидентом Республики Беларусь товаров, выполненных работ, оказанных услуг на возмездной основе от нерезидента Республики Беларусь.
   Таким образом, ввиду того что имел место факт возмездной передачи товаров по договору купли-продажи между резидентом (торговое предприятие "Р") и нерезидентом Республики Беларусь (фирма "К" (г. Калининград)), общая стоимость товаров по которому превышает в эквиваленте 1500 евро, в данном случае требуется своевременная регистрация статистической декларации и паспорта сделки.
   Учитывая вышеизложенное, торговое предприятие "Р" обязано было представить в таможенный орган статистическую декларацию в срок не позднее 5 календарных дней с даты оприходования товаров. В связи с невыполнением указанного требования предприятие "Р" обоснованно было привлечено к административной ответственности по ст. 11.44 КоАП.
   Следует обратить внимание, что диспозиция ст. 11.43 КоАП предусматривает ответственность за отсутствие лицензии и статистической декларации или периодической статистической декларации в установленных законодательством Республики Беларусь случаях - в виде наложения штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до 100 % стоимости экспортированных (импортированных) товаров, выполненных работ, оказанных услуг (для сравнения: диспозиция ст. 11.44 КоАП - в размере до 10 % стоимости экспортированных (импортированных) товаров).

Особенности таможенного оформления товаров, поставляемых из России

   Как известно, Указом № 208 таможенный контроль на границе Республики Беларусь с Российской Федерацией отменен. В то же время это требование не распространяется на отдельные товары, которые подлежат таможенному оформлению при их ввозе из Российской Федерации.

   В развитие Указа № 208 было издано Постановление № 869, которым определено, что таможенный контроль и таможенное оформление ввозимых в Республику Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение в Российской Федерации, а также происходящих из Российской Федерации и ввозимых данными лицами по внешнеэкономическим сделкам, участником которых является нерезидент одной из стран, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли в соответствии с законодательными актами, производятся в таможенном органе, в зоне деятельности которого находится получатель товара. Исключением из данного правила являются товары, ввозимые по 31 декабря 2008 г. из Российской Федерации индивидуальными предпринимателями, происходящие из третьих стран и выпущенные в свободное обращение в Российской Федерации (за исключением подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками), при розничной торговле которыми (при реализации которых через объекты общественного питания) индивидуальные предприниматели уплачивают единый налог.

   В соответствии с нормами подл. 1.1 п. 1 Постановления № 55 лицо, переместившее товары, обязано произвести их декларирование путем заявления таможенному органу соответствующего таможенного режима в срок не позднее 15 календарных дней с даты представления товаров таможенному органу либо продлить в установленном порядке срок подачи грузовой таможенной декларации. В случае непредставления товаров таможенному органу 15-дневный срок заявления таможенного режима исчисляется с даты оформления товарно-транспортной накладной.

   Кроме того, нормами Постановления № 55 определено, что лицо, переместившее товары, уведомляет таможенный орган об их ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь путем представления таких товаров на складах временного хранения (далее - СВХ), расположенных в зоне деятельности таможен, в которых зарегистрирован получатель. При этом товары должны быть доставлены на СВХ до их размещения на склад заявителя таможенного режима, получателя либо иного лица (кроме владельца СВХ).

   Доставить товары на СВХ обязан перевозчик, если такие товары ввозятся на таможенную территорию Республики Беларусь автомобильным транспортом. При этом перевозчик не вправе без разрешения таможенного органа выгрузить, перегрузить на другое транспортное средство или передать ввезенный на таможенную территорию товар его получателю или иному лицу (кроме осуществления соответствующих операций на СВХ). В случаях, если товары ввезены другими видами транспорта, их доставление на СВХ допускается иным лицом.

   Несоблюдение вышеприведенных норм законодательства влечет применение к субъектам хозяйствования административной ответственности.

Пример 2.
   Между польской фирмой "Д" (г. Краков) и белорусским торговым предприятием "Т" (г. Верхнедвинск) был заключен договор купли-продажи на сумму 15 000 000 бел. руб., в соответствии с условиями которого фирма "Д" поставляет из г. Нижний Новгород (Российская Федерация) торговому предприятию "Т" товар - головные уборы, классифицируемые кодом 6506 99 909 0 ТН ВЭД РБ. Страна происхождения товара - Российская Федерация, что подтверждается надлежаще оформленным сертификатом формы СТ-1. Таможенная стоимость указанного товара на момент таможенного оформления составляет 17 000 000 бел. руб. (с учетом доставки товара).
   В ходе проведения таможенного контроля отделом по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями торговое предприятие "Т" было привлечено к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП, а ввезенные из Российской Федерации товары конфискованы.
   Правомерно ли торговое предприятие привлечено к административной ответственности в данной ситуации? Почему сотрудники таможенных органов требуют при таможенном оформлении уплаты ввозной таможенной пошлины, ведь товар происходит из Российской Федерации, что подтверждается сертификатом формы СТ-1?
 
   Как отмечалось ранее, постановлением № 869 определено, что таможенный контроль и таможенное оформление в отношении ввозимых в Республику Беларусь юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение в Российской Федерации, а также происходящих из Российской Федерации и ввозимых данными лицами по внешнеэкономическим сделкам, участником которых является нерезидент одной из стран, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли в соответствии с законодательными актами, производятся в таможенном органе, в зоне деятельности которого находится получатель товара.
   В качестве отступления заметим, что перечень стран, с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли, приведен в приложении 2 к Указу Президента РБ от 31.12.2007 № 699. Данный перечень включает в себя все страны СНГ (за исключением Республики Беларусь).
   В связи с тем что головные уборы, классифицируемые кодом 6506 99 909 0 ТН ВЭД Республики Беларусь, происходят из Российской Федерации и ввозятся по внешнеэкономической сделке, участником которой является польская фирма "Д" (при этом Республика Беларусь в торгово-экономических отношениях с Республикой Польша не применяет режим свободной торговли), то ввозимый товар подлежал таможенному оформлению.
   За непредставление указанных товаров к таможенному оформлению установлена административная ответственность согласно ст. 14.5 КоАП. Кроме того, данная статья КоАП предусматривает дополнительное административное взыскание в виде конфискации незадекларированных товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся.
   Таким образом, в рассматриваемой ситуации белорусское торговое предприятие "Т" было обоснованно привлечено к административной ответственности.
   Если бы указанный товар был бы оформлен в таможенном отношении, то в бюджет следовало бы уплатить следующие таможенные платежи (для случая, когда ставка таможенной пошлины - адвалорная (20 %), а курс евро, действующий на день представления таможенной декларации на помещение товара под таможенный режим свободного обращения, установлен Нацбанком РБ в размере 3000 руб./евро):
Наименование таможенного платежа
Ставка
Порядок расчета и облагаемая база
Сумма платежа, тыс. руб.
1. Таможенные сборы за таможенное оформление
20 евро
20 евро х 3000 руб. / евро = 60 000 руб.
60,0
2. Ввозная таможенная пошлина
20 %
(17 000 000 руб. х 20 % /100) = 3 400 000 руб.
3 400,0
Итого таможенные платежи
3 460,0
   В абзаце втором подп. 2.1 п. 2 Указа Президента РБ от 31.12.2007 № 699 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин" определено, что товары, происходящие из Республики Беларусь и стран, перечисленных в приложении 2 к данному Указу (куда включены все страны СНГ, кроме Республики Беларусь), в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли, и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь с нарушением условий, установленных п. 9 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30 ноября 2000 г. (далее - Правила), облагаются ввозными таможенными пошлинами.
   В свою очередь п. 9 Правил установлено, что товар пользуется режимом свободной торговли на таможенных территориях государств -участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. и Протокола о внесении изменений и дополнений в это Соглашение от 2 апреля 1999 г. (далее - государство - участник Соглашения), если он соответствует критериям происхождения, установленным указанными Правилами, а также:
  а) экспортируется на основании договора/контракта между резидентом одного из государств - участников Соглашения и резидентом другого государства - участника Соглашения и ввозится с таможенной территории одного государства-участника на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения;
  б) ввозится физическим лицом - резидентом государства - участника Соглашения с таможенной территории одного из государств-участников на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения.
    При этом товар не должен покидать территории государств - участников Соглашения, кроме случаев, если такая транспортировка невозможна в силу географического положения государства-участника или отдельной его территории, а также случаев, согласованных компетентными органами государств - участников Соглашения, экспортирующих и импортирующих товары.
   В рассматриваемой ситуации не выполнены условия, установленные п. 9 Правил, а именно контракт заключен между резидентом Республики Беларусь и польской фирмой (Республика Польша не является государством -участником Соглашения). Таким образом, ввезенный товар облагается ввозной таможенной пошлиной по ставке, утвержденной Указом Президента РБ от 31.12.2007 № 699.

   Вместе с тем имеют место ситуации, при которых исчисление и уплата таможенных сборов и пошлин не производятся.

Пример 3.
   Между российским ООО "Е" (г. Калининград) и белорусским торговым предприятием "Т" (г. Минск) был заключен договор купли-продажи на сумму 3500 евро, в соответствии с условиями которого ООО "Е" поставляет торговому предприятию "Т" (г. Минск) товар "шпроты". Страна происхождения товара - Российская Федерация, что подтверждается надлежаще оформленным сертификатом формы СТ-1. Товар ввозится из Калининградской области Российской Федерации на территорию Республики Беларусь транзитом через территорию Литовской Республики.
   Подлежит ли данный товар таможенному оформлению? Если производится таможенное оформление указанного товара, следует ли уплачивать таможенную пошлину?
 
   Постановлением № 869 определено, что таможенному оформлению не подлежат товары, происходящие из Российской Федерации, перемещаемые в пределах таможенных территорий Республики Беларусь и Российской Федерации. Рассматриваемый товар перемещается через территорию Литовской Республики, т.е. он не перемещается в пределах таможенных территорий Республики Беларусь и Российской Федерации. Следовательно, ввозимый товар подлежал таможенному оформлению.
   В приведенной ситуации будут выполняться требования п. 9 Правил, так как:
   1) товар экспортируется на основании договора/контракта между резидентом одного из государств - участников Соглашения (фирма "У" (г. Калининград)) и резидентом другого государства - участника Соглашения (белорусское ОАО "К" (г. Минск)) и ввозится с таможенной территории одного государства-участника на таможенную территорию другого государства -участника Соглашения;
  2) товар покинул территорию Российской Федерации ввиду того, что данная транспортировка обусловлена исключительно географическим положением Калининградской области.
   Согласно абзацу первому подп. 2.1 п. 2 Указа Президента РБ от 31.12.2007 № 699 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин" товары, происходящие из Республики Беларусь и стран, указанных в приложении 2 к настоящему Указу, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли, и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь из этих стран, ввозными таможенными пошлинами не облагаются.
   Таким образом, в рассматриваемой ситуации товар ввозными таможенными пошлинами не облагается, а при его таможенном оформлении будут уплачиваться исключительно таможенные сборы за таможенное оформление.
Николай Дубинский, начальник отдела
таможенных платежей Витебской таможни,
Елена Дубинская, специалист в области
внешнеэкономической деятельности
г  2001-2008 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"