НЕКОТОРЫЕ НАРУШЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ДОПУСКАЕМЫЕ СУБЪЕКТАМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

   Перечень правонарушений, при совершении которых должностные лица таможенных органов имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, весьма разнообразен. Чтобы в этом убедиться, достаточно рассмотреть всего лишь три нарушения таможенного законодательства, которые довольно часто допускаются субъектами предпринимательской деятельности как при перевозке товаров по территории нашей страны, их перемещении через таможенную границу, так и при их декларировании с целью помещения под определенный таможенный режим.

Ситуация 1

Суть нарушения

   В результате проверки сотрудниками отдела по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями в микроавтобусе, принадлежащем белорусскому предприятию "К", была обнаружена спиртосодержащая жидкость, предназначенная для мытья оконного стекла (как показала экспертиза, содержание этилового спирта в товаре составляет 56 %), расфасованная в полиэтиленовые емкости объемом 10 л в количестве 250 л. Как пояснила администрация предприятия "К", указанный товар не ввозился из Российской Федерации, а приобретен на территории Республики Беларусь для использования при осуществлении собственной коммерческой деятельности. Контракт на приобретение данного товара, а также товаросопроводительные документы сотрудникам таможенных органов представлены не были. В результате таможенными органами был составлен протокол об административном правонарушении и руководитель предприятия был привлечен к административной ответственности.

Обоснование нарушения

   Согласно п. 2 Положения о государственном регулировании производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, утвержденного Декретом Президента РБ от 09.09.2005 № 11, под непищевой спиртосодержащей продукцией следует понимать дезинфицирующие средства, антисептические лекарственные и ветеринарные средства, парфюмерно-косметическую продукцию, товары бытовой химии и другие виды непищевых продуктов в виде растворов, эмульсий, суспензий, произведенные с использованием этилового спирта из всех видов сырья, иных спиртосодержащих продуктов, с объемной долей этилового спирта 7 % и более, но не более 80 % (за исключением иных лекарственных и ветеринарных средств, изделий медицинского назначения, красителей, пигментов, пестицидов и прочих агрохимических продуктов, красок, лаков, эмалей и других аналогичных продуктов, предназначенных для получения покрытий, типографской краски, мастики, глицерина), парфюмерно-косметическую продукцию, антисептические лекарственные и ветеринарные средства с объемной долей этилового спирта более 80 % по перечню товаров с указанием кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности РБ, утвержденному Советом Министров РБ. Таким образом, обнаруженная при проверке спиртосодержащая жидкость, предназначенная для мытья оконного стекла (содержание этилового спирта в товаре - 56 %), подпадает под категорию "непищевая спиртосодержащая продукция".

   В соответствии со ст. 3.30 Процессуально-исполнительного кодекса РБ об административных правонарушениях должностные лица таможенных органов имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях при выявлении административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.23 Кодекса РБ об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Меры ответственности

   Диспозиция ч. 6 ст. 12.23 КоАП предусматривает ответственность за ввоз в Республику Беларусь, перевозку по ее территории, хранение на ней этилового спирта, произведенного из всех видов сырья, непищевой спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов либо с не соответствующими действительности документами, подтверждающими легальность их ввоза, приобретения, производства, а также торговлю этими спиртом и продукцией в виде наложения штрафа в размере от 40 до 80 базовых величин, а на юридическое лицо - от 200 до 250 базовых величин с конфискацией ввозимых, перевозимых, хранимых, реализуемых спирта и продукции, а также выручки, полученной от их реализации (выполнения работ, оказания услуг). Таким образом, ч. 6 ст. 12.23 КоАП установлена ответственность за перевозку по территории Республики Беларусь непищевой спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов независимо от того, каким образом эта продукция появилась на территории государства.

   В связи с вышеизложенным при выявлении факта совершения правонарушения должностными лицами таможенных органов был законно составлен протокол об административном правонарушении, а руководитель предприятия "К" обоснованно привлечен к административной ответственности.

Ситуация 2

Суть нарушения

   Между российской фирмой "Ч" (г. Нижний Новгород) и белорусским ИЧУПП "Р" (г. Могилев) был заключен договор купли-продажи на сумму 10 000 евро, в соответствии с условиями которого ИЧУПП "Р" поставляет фирме "Ч" в Российскую Федерацию два бывших в употреблении фрезерных станка. Преобладающее количество деталей указанных станков изготовлено из черных и цветных металлов. До вывоза в Российскую Федерацию данные станки в течение 5 лет и 6 месяцев использовались по прямому назначению в производственно-хозяйственной деятельности ИЧУПП "Р". На границе Республики Беларусь с Российской Федерацией при вывозе в Российскую Федерацию указанный товар был задержан сотрудниками отдела по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями, поскольку у ИЧУПП "Р" отсутствовало согласование ГО "Белвтормет" на вывоз за пределы республики изделий из металла, бывших в употреблении.

Обоснование нарушения

   В соответствии с подп. 1.2 постановления Кабинета Министров РБ от 05.09.1996 № 587 "О мерах по предотвращению хищений и несанкционированного вывоза из республики отходов и лома черных и цветных металлов" вывоз из республики субъектами хозяйствования независимо от форм собственности технологического оборудования, транспортных средств, машин и механизмов, узлов и агрегатов, бывших в употреблении, а также полуфабрикатов, заготовок, иных изделий из цветных металлов осуществляется по согласованию в установленном порядке с Белорусским государственным объединением по заготовке, переработке и поставке лома и отходов черных и цветных металлов.

Меры ответственности

   Диспозицией ст. 12.29 КоАП предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка вывоза из Республики Беларусь бывших в употреблении технологического оборудования, транспортных средств, машин и механизмов, узлов и агрегатов, а также полуфабрикатов, заготовок или иных изделий из цветных металлов и лома цветных металлов в виде наложения штрафа в размере от 10 до 30 базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации, а на юридическое лицо - до 300 базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения или без конфискации.

   В связи с вышеизложенным использование в течение 5 лет и 6 месяцев фрезерных станков привело к тому, что они стали относиться к категории "бывших в употреблении" и для их вывоза необходимо было получить согласование ГО "Белвтормет" на вывоз за пределы республики изделий из металла, бывших в употреблении.

Ситуация 3

Суть нарушения

   Между эстонской фирмой "Ч" и белорусским ИЧУПП "Р" был заключен договор купли-продажи на сумму 8 000 евро, по условиям которого фирма "Ч" поставила из Финляндии двумя партиями товар - полупальто женские, классифицируемые кодом 6102 10 100 0 ТН ВЭД РБ. Страна происхождения товара - Республика Польша.

   ИЧУПП "Р" представило в таможенный орган два таможенных документа - грузовые таможенные декларации от 10.10.2007 г. и от 15.12.2007 г.. В результате таможенным органом были выданы два свидетельства о помещении товаров под таможенный режим свободного обращения от 11.10.2007 г. и от 15.12.2007 г. соответственно. После проведения таможенным органом операций таможенного контроля было установлено, что в таможенной декларации, представленной 10 октября 2007 г., в гр. 44 был ошибочно заявлен номер международной товаротранспортной накладной 258, а не 254, как должно было быть. В декларации, представленной 15 декабря 2007 г., ошибочно не заполнена гр. 47 ГТД. Согласно таможенному законодательству в рассматриваемой ситуации в гр. 47 должна была быть заявлена исчисленная ввозная таможенная пошлина. По итогам выявленных нарушений к административной ответственности был привлечен специалист по таможенному оформлению ИЧУПП "Р" (который фактически составлял и представлял в таможенные органы данные грузовые таможенные декларации) по ст. 14.6 КоАП за нарушение порядка декларирования товаров при представлении грузовой таможенной декларации от 15.12.2007 г.

Обоснование нарушения

   В соответствии с п. 1 ст. 74 Таможенного кодекса РБ (далее - ТК) таможенное декларирование товаров - это представление таможенному органу таможенной декларации в виде письменного или электронного документа, в котором заявлены сведения, необходимые для помещения товаров под таможенный режим либо для иных целей, установленных законами и (или) актами Президента РБ. Товары подлежат таможенному декларированию таможенным органам при помещении их под таможенный режим, а также в иных случаях, установленных законами и (или) актами Президента РБ.

   Форма письменной таможенной декларации, порядок ее заполнения определяются ГТК РБ с учетом категорий лиц, видов товаров, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого при перемещении товаров через таможенную границу (п. 7 ст. 75 ТК).

   Согласно подп. 1.4 Положения о таможенном документе "Грузовая таможенная декларация", утвержденного приказом ГТК РБ от 09.07.1998 № 246-ОД, данный таможенный документ предназначен для декларирования в письменной или электронной форме точных сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей, а также для использования в качестве таможенного документа таможенных органов, отражающего результаты таможенного оформления.

   В соответствии с подп. 1.3 порядка заполнения импортной декларации, определенного Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации для целей таможенного декларирования товаров, утвержденной приказом ГТК РБ от 09.07.1998 № 246-ОД (далее -Инструкция), для целей таможенного оформления при декларировании товаров в таможенных режимах свободного обращения, переработки на таможенной территории, реимпорта, беспошлинной торговли, отказа в пользу государства в импортной декларации заполняются следующие графы: "Экземпляр..." ("ГТД"), 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 15а, 16, 17, 17а, 19, 20, 22, 23, 24, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 38а, 40, 41, 41а, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 52, 54, В.

   Нормами Инструкции определено, что гр. 47 таможенного документа "Грузовая таможенная декларация" предназначена для заявления в ней сведений об исчисленных таможенных платежах. Однако гр. 47 грузовой таможенной декларации, составленной и представленной в таможенные органы специалистом по таможенному оформлению ИЧУПП "Р" 15 декабря 2007 г., не была заполнена. Таким образом, нарушены требования подп. 1.3 порядка заполнения импортной декларации, установленного Инструкцией. Соответственно в рассматриваемой ситуации имел место факт нарушение порядка декларирования, выразившийся в несоблюдении установленных требований декларирования, а именно в незаявлении сведений, предусмотренных таможенным законодательством, в гр. 47 таможенного документа "Грузовая таможенная декларация". Таким образом, в рассматриваемой ситуации специалист по таможенному оформлению ИЧУПП "Р" был обоснованно привлечен к административной ответственности.

   В таможенном документе "Грузовая таможенная декларация", представленном таможенным органам 10 октября 2007 г., в гр. 44 был ошибочно заявлен номер международной товаротранспортной накладной 258, а не 254, как должно было быть, т.е. гр. 44 декларации формально была заполнена несмотря на то, что в ней были заявлены и недостоверные  сведения. Таким образом, в данной ситуации отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 14.6 КоАП.

Меры ответственности

   Диспозицией ст. 14.6 КоАП предусмотрена ответственность за нарушение порядка декларирования, выразившееся в несоблюдении установленных требований декларирования, процедуры его производства, а равно за нарушение установленных сроков представления либо непредставление в установленные сроки таможенному органу РБ таможенной декларации на товары и транспортные средства или иных документов и сведений, необходимых для таможенных целей, в виде наложения штрафа в размере от 6 до 20 базовых величин.

Николай Дубинский, начальник отдела
таможенных платежей Витебской таможни
г  2001-2008 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"