О создании временных зон таможенного контроля

   Согласно статье 282 Таможенного кодекса Республики Беларусь (далее - ТК) для целей временного хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, в иных местах, чем СВХ, по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего, могут создаваться временные зоны таможенного контроля, основная цель которых - обеспечить сохранность товаров, находящихся  под таможенным контролем, в том числе ограничить к ним доступ посторонних лиц.

   Порядок создания зон таможенного контроля, обозначения их на местности, требования к ним, а также обязанности лиц, ответственных за их создание и поддержание в их пределах установленного режима, определены Положением, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 мая 2007 г. № 674. Для создания временной зоны таможенного контроля заинтересованное лицо подает в таможенный орган, в зоне деятельности которого будет размещаться товар, заявление, в котором указываются:
 ♦ основание и цель создания временной зоны таможенного контроля;
 ♦ срок, на который она создается;
 ♦ сведения о владельце товаров, заинтересованном в совершении таможенных операций вне постоянной зоны таможенного контроля;
 ♦ место расположения и пределы временной зоны таможенного контроля;
 ♦ средства, используемые для ее обозначения.

   К заявлению прикладывается графическое изображение создаваемой зоны, выполненное на плане участка территории (местности) в масштабе 1:500. Так как хранение товаров допускается на складе получателя таких товаров, необходимо представить подтверждение того, что площади, предназначенные для создания временной зоны таможенного контроля, находятся в собственности либо пользовании лица, заинтересованного в создании такой зоны.

   Срок рассмотрения заявлений о создании временной зоны таможенного контроля 1 месяц. В случае наличия всех необходимых сведений и полного комплекта документов, а также при соблюдении условий ст. 131 ТК принимается решение о создании временной зоны таможенного контроля, которое оформляется приказом.

   После издания приказа на лицо, инициировавшее ее создание, возлагается обязанность по оборудованию зоны таможенного контроля, предполагающему создание условий для осуществления операций таможенного контроля, и ее обозначению. Для этого используют информационные указатели, которые располагаются на въезде в зону, а также по ее периметру на высоте 150 см и которые представляют собой прямоугольники зеленого цвета длиной 80 см и шириной 50 см, на которых буквами белого цвета высотой 10 см делается надпись: «ЗОНА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ». Кроме этого, временная зона таможенного контроля на высоте 100 см должна быть огорожена оградительной лентой из полимерного материала, которая представляет собой полотно зеленого цвета шириной 10 см с надписью белого цвета: «ЗОНА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ»,

   При обозначении зоны таможенного контроля могут применяться дополнительные информационные щиты, содержащие сведения о территориальных пределах, месте пересечения ее границы, перечне лиц, имеющих право доступа в нее, информацию об установленном таможенном режиме и иные сведения, разъясняющие порядок ее функционирования. Временная зона таможенного контроля может быть оборудована ограждением и контрольно-пропускной системой. Все расходы, связанные с ее обозначением и обустройством, лежат на лице, инициировавшем ее создание. Нарушение порядка обустройства и обозначения ведет к применению таможенными органами определенных санкций.

   Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе совершать с товарами, помещенными под процедуру временного хранения, обычные операции, необходимые для обеспечения сохранности товаров в неизменном состоянии (в т.ч. осматривать и измерять их, перемещать в пределах места, где осуществляется временное хранение), при условии, что такие операции не повлекут за собой изменения состояния товаров, нарушения их упаковки и (или) изменения наложенных средств идентификации.

   Иные операции, не указанные выше (в т.ч. взятие проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товара к последующей транспортировке), могут совершаться лицами, обладающими определенными полномочиями с разрешения таможенного органа. Срок временного хранения товаров составляет 60 (шестьдесят) календарных дней. Продление указанного срока таможенным законодательством не предусмотрено.

   До истечения срока временного хранения товаров под таможенным контролем таможенному органу должна быть представлена таможенная декларация для помещения товаров под таможенный режим либо документы, необходимые для помещения товаров под иную таможенную процедуру. По истечении срока временного хранения товары, не помещенные под таможенный режим или таможенную процедуру либо не снятые с таможенного контроля в связи с наступлением иных обстоятельств (ст. 278 ТК), задерживаются таможенными органами.

   При поступлении новых партий товаров, лицо, заинтересованное во временном хранении товаров на своих площадях, должно вновь обратиться в таможенный орган с заявлением о создании временной зоны таможенного контроля и полным комплектом документов.

  Гуманитарная помощь. В последнее время остро стоит вопрос о хранении товаров, ввозимых в Республику Беларусь в качестве иностранной безвозмездной помощи. Следует отметить, что разрешение на временное хранение товаров на площадях получателя товаров может быть выдано на общих основаниях, т.е. только при условии соблюдения уже освещенных выше требований ст. 131 ТК.

   Если в отношении получателя иностранной безвозмездной помощи таможенным органом было принято решение о создании временной зоны таможенного контроля на его площадях, то срок временного хранения отдельной партии товара в такой зоне составляет 60 календарных дней. В случае, когда до истечения срока временного хранения получатель иностранной безвозмездной помощи не располагает всеми разрешительными документами, необходимыми для заявления в отношении товаров таможенного режима свободного обращения (удостоверением Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь о регистрации иностранной безвозмездной помощи; документами, выданными аккредитованным органом по сертификации), он имеет возможность без исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов помещать их под таможенный режим таможенного склада, срок действия которого не может превышать двух лет. Товары, помещенные под таможенный режим таможенного склада, должны быть размещены на действующем таможенном складе. Хранение товаров вне таможенных складов ТК не предусмотрено.

   Услуги по хранению и обеспечению сохранности товаров на складах являются видом предпринимательской деятельности, за их предоставление взимается плата. При этом таможенные органы не вправе вмешиваться в деятельность субъектов хозяйствования по вопросу установления и регулирования размера оплаты за услуги. То же касается и оплаты арендных платежей в случае временного хранения товаров на складах, арендуемых получателем товаров у третьих лиц.

   Железнодорожный транспорт. В соответствии со ст. 129 ТК по запросу администрации железной дороги допускается временное хранение товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, до их разгрузки непосредственно в транспортных средствах на местах общего пользования железнодорожных станций.

   Расположение таковых согласовывается с таможенными органами. Указанные места являются зоной таможенного контроля и обозначаются в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 мая 2007 г. № 674. Администрация железной дороги обязана обеспечить сохранность товаров и исключить доступ к ним посторонних лиц. Разгрузка товаров и их перемещение в любое другое место допускается с разрешения таможенного органа.

Екатерина ЩОРС,
 инспектор Минской региональной таможни
г  2001-2008 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"