ОТЧЕТНОСТЬ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕРЕД ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ: КАКИЕ НОВШЕСТВА

   С 1 июня 2008 г. вступило в силу постановление ГТК РБ от 31.01.2008 № 11 порядке ведения учета и представления отчетности для целей таможенного контроля" (далее - постановление № 11). В связи с этим у субъектов предпринимательской деятельности возникают резонные вопросы: какие новшества введены данным документом и на какой круг субъектов хозяйствования он распространяется? В публикуемом ниже материале вы найдете ответы на эти вопросы.

    Комментируемый нормативный правовой акт определил порядок ведения специфического учета отдельными категориями субъектов и представления отчетности в таможенные органы.

   Так, постановлением № 11 определен порядок ведения учета:
  - декларантами таможенного режима свободной таможенной зоны, которые ведут учет товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, а также товаров, образовавшихся при совершении операций переработки таких товаров;
  - владельцами свободного склада, которые ведут учет товаров, помещенных под таможенную процедуру временного хранения и размещенных на территории свободного склада, транспортных средств, с использованием которых осуществляется доставка товаров на свободный склад, а также товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада;
  - владельцами магазина беспошлинной торговли, которые ведут учет товаров, помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли.

   Указанный учет ведется в электронном виде. При этом декларанты (владельцы свободного склада, магазина беспошлинной торговли) ежемесячно осуществляют вывод на бумажный носитель сведений о проведенных операциях, заверяют их подписью уполномоченного должностного лица и печатью декларанта (владельца свободного склада, магазина беспошлинной торговли). Данные распечатки подлежат хранению в отдельных делах (журналах) по календарным годам. После окончания дел (журналов) их листы пронумеровывают, прошивают, а запись о количестве листов и прошивке заверяют печатью таможенного органа, в зоне оперативной деятельности которого расположен свободный склад, магазин беспошлинной торговли либо свободная таможенная зона. Соответственно внесение дополнительных записей или исправлений в сведения, хранящиеся в делах, после их окончания не допускается.

   Отчетность, представляемую в таможенные органы, можно классифицировать следующим образом:
  1) отчетность, представляемая периодически в течение календарного периода либо в сроки, определенные таможенным органом;
  2) отчетность, представляемая при наступлении определенного события.

   Все отчеты, заверенные подписью уполномоченного должностного лица и печатью лиц, от имени которых они подаются, должны быть представлены в таможенный орган на бумажном носителе в 2 экземплярах и в электронном виде, за исключением отчета о товарах, помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли, который на бумажном носителе представляется в 3 экземплярах. При принятии отчета уполномоченное должностное лицо таможенного органа на всех экземплярах отчета производит запись: "Отчет принят" с указанием даты принятия отчета и заверяет запись подписью и оттиском своей личной номерной печати.

   При этом 1-й экземпляр отчета используется таможней для целей учета товаров, находящихся под таможенным контролем, и хранится в таможенном органе, в который представлен отчет, в отдельном деле; 2-й экземпляр отчета возвращается лицу, его представившему; 3-й экземпляр отчета о товарах, помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли, используется таможенными органами для целей ведения статистики внешней торговли.

   Рассмотрим более подробно отчетность, которая представляется периодически в течение календарного периода либо в сроки, определенные таможенным органом (см. табл. 1).

Таблица 1

Лицо, обязанное представлять отчетностьВид отчета и орган, в который он представляется
Таможенный агентОтчет о совершенных таможенных операциях за отчетный период представляется в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого находятся помещения, предназначенные для осуществления деятельности в качестве таможенного агента (представителя), указанные в специальном разрешении (лицензии) на осуществление деятельности в области таможенного дела
Примечание. Если у таможенного агента имеются помещения, предназначенные для осуществления деятельности в качестве таможенного агента (представителя) в оперативных зонах деятельности нескольких таможенных органов, то отчеты подаются в эти таможенные органы и должны содержать информацию обо всех совершенных таможенным агентом таможенных операциях за отчетный период. Таким образом, ошибкой будет представление в какой-либо таможенный орган отчета, содержащего только информацию о совершенных таможенным агентом таможенных операциях за отчетный период в оперативной зоне деятельности той таможни, в которую представляется данная отчетность
Таможенный перевозчикОтчет о перевозимых товарах, находящихся под таможенным контролем, за отчетный период представляется в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого расположен таможенный перевозчик, а при наличии у таможенного перевозчика обособленного подразделения (филиала) - в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого расположено данное обособленное подразделение (филиал)
Примечание. В случае, когда у таможенного перевозчика имеется обособленное подразделение (филиал), отчет в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого расположено данное обособленное подразделение (филиал), должен охватывать все перевозимые товары, находящиеся под таможенным контролем, за отчетный период (т.е. перевезенные юридическим лицом)
Владелец склада временного храненияОтчет о товарах и транспортных средствах, размещенных на территории склада временного хранения, за отчетный период представляется в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого расположен склад временного хранения
Примечание. Если владелец склада временного хранения имеет склады временного хранения в оперативных зонах деятельности нескольких таможенных органов, то в каждый таможенный орган представляется отчет только по тому складу, который находится в его оперативной зоне деятельности
Владелец таможенного складаОтчет о хранящихся товарах за отчетный период представляется в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого расположен таможенный склад
Примечание. Если владелец таможенного склада имеет склады в оперативных зонах деятельности нескольких таможенных органов, то в каждый таможенный орган представляется отчет только по тому складу, который находится в его оперативной зоне деятельности
Владелец свободного складаОтчет о товарах, помещенных под таможенный режим свободного склада, за отчетный период представляется в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого расположен свободный склад
Владелец магазина беспошлинной торговлиОтчет о товарах, помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли, за отчетный период представляется в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого расположен магазин беспошлинной торговли
Декларант таможенного режима свободной таможенной зоныОтчет о товарах, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, а также о товарах, образовавшихся при совершении операций переработки таких товаров, за отчетный период представляется в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого расположена свободная таможенная зона
Иные лица, пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, а также товарами, помещенными под таможенный режим свободного обращения с использованием налоговых льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению такими товарами, установленными законами и (или) актами Президента РБ в связи с использованием налоговых льготОтчет об использовании иностранных товаров, а также товаров, помещенных под таможенный режим свободного обращения с использованием налоговых льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению такими товарами, установленными законами и (или) актами Президента РБ в связи с использованием налоговых льгот, за отчетный период представляется в таможенный орган, производивший таможенное оформление таких товаров
Примечание. Данный вид отчета может быть истребован не только у лиц, которые выступали в качестве декларанта таможенного режима свободного обращения с использованием налоговых льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению такими товарами, но и еще у лиц, которые приобрели соответствующие товары.

Пример.

Белорусским ЧУП "К" под таможенный режим свободного обращения помещен товар "готовая форма органического химического соединения Е для изготовления лекарственных средств", классифицируемый в группу 29 по ТН ВЭД РБ. При этом ЧУП "К" воспользовалось льготой по уплате налога на добавленную стоимость, предусмотренной Указом Президента РБ от 28.03.2006 № 535 "Об освобождении от обложения налогом на добавленную стоимость некоторых категорий товаров".
ЧУП "К" реализовало данный товар ООО "Г', которое использовало его не в фармацевтической промышленности и не в медицинских целях. Соответственно отчет об использовании указанного товара может быть истребован таможенным органом и у ООО "Т". Таким образом, таможенный орган из отчета, представленного ООО "Т", увидит, что ЧУП "К" фактически неправомерно воспользовалось указанной льготой.

   Кроме того, в соответствии с подп. 2.2 ст. 160 Таможенного кодекса РБ налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в отношении товаров, помещенных под таможенный режим свободного обращения с использованием налоговых льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению этими товарами, установленными законами и (или) актами Президента РБ в связи с использованием таких льгот по истечении 5 лет со дня выдачи таможенным органом свидетельства о помещении этих товаров под таможенный режим свободного обращения, если законами и (или) актами Президента РБ не установлен срок действия налоговой льготы, при условии, что в этот период не наступил срок исполнения налогового обязательства.

   Таким образом, целесообразность истребования таможенными органами отчета в отношении товаров, которые были оформлены до 1 июня 2003 г., на сегодняшний день практически отсутствует.

    Для наглядности отчетность, которая представляется при наступлении какого-либо события, сведена в табл. 2.

Таблица 2

Лицо, обязанное представлять отчетностьВид отчета, срок представления и орган, в который он представляется
Таможенный агент (представитель)Учетные карточки специалистов по таможенному оформлению представляются в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого находятся помещения, предназначенные для осуществления деятельности в качестве таможенного агента (представителя), в случае изменения состава специалистов по таможенному оформлению (принятие в штат новых либо увольнение состоящих в штате работников) - не позднее 7 календарных дней со дня изменения состава специалистов по таможенному оформлению
Таможенный перевозчикДокументы, подтверждающие, что регистрируемые транспортные средства таможенного перевозчика находятся у него в собственности, на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), в аренде, в т.ч. финансовой аренде (лизинге), представляются в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого расположен таможенный перевозчик, а при наличии у таможенного перевозчика обособленного подразделения (филиала) - в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого расположено данное обособленное подразделение (филиал)
Владелец склада временного храненияОтчет о товарах и транспортных средствах, размещаемых на территории склада временного хранения, представляется в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о ликвидации склада временного хранения, в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого расположен склад временного хранения
Владелец таможенного складаОтчет о хранящихся товарах представляется в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о ликвидации таможенного склада, в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого расположен таможенный склад
Владелец свободного складаОтчет о товарах, хранящихся на свободном складе, представляется в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о ликвидации свободного склада, в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого расположен свободный склад
Владелец магазина беспошлинной торговлиОтчет о товарах, помещенных под таможенный режим беспошлинной торговли, представляется в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о ликвидации магазина беспошлинной торговли, в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого расположен магазин беспошлинной торговли
Декларант таможенного режима свободной таможенной зоныОтчет о товарах, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, а также о товарах, образовавшихся при совершении операций переработки таких товаров, представляется в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования свободной таможенной зоны, в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого расположена свободная таможенная зона
 

Н.А. ДУБИНСКИЙ,
кандидат технических наук,
начальник отдела таможенных платежей
Витебской таможни

г  2001-2008 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"