ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ
ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ В 2008 ГОДУ

Порядок осуществления валютного контроля определяется Положением о порядке контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями внешнеторговых операций, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 4 января 2000 г. № 7 "О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций" (с изменениями и дополнениями; далее - Указ № 7). Во исполнение Указа № 7 Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь были приняты постановления: от 7 июля 2001 г. № 32 "О порядке осуществления валютного контроля таможенными органами" (с изменениями и дополнениями; далее - Постановление № 32) и от 10 июля 2001 г. № 33 "О статистическом декларировании товаров" (с изменениями и дополнениями; далее - Постановление № 33).

Напомним, что Указом № 7 были введены два основных документа валютного контроля, регистрируемые таможенными органами:
- "паспорт сделки" - документ установленной формы, который оформляется экспортером или импортером по внешнеторговым договорам, общая стоимость товаров по которым превышает в эквиваленте 1500 евро, регистрируется в таможенных органах и является основным документом при осуществлении валютного контроля внешнеторговых операций;
- "статистическая декларация" - таможенная декларация по форме грузовой таможенной декларации, которая оформляется экспортером или импортером для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров при отсутствии их таможенного оформления по каждой экспортной (импортной) отгрузке (поставке) товаров, общая стоимость которых превышает в эквиваленте 200 евро, регистрируется в таможенных органах и является документом валютного контроля внешнеторговых операций.

При этом под экспортом понимается передача резидентом Республики Беларусь товаров, выполнение работ, оказание услуг на возмездной основе нерезиденту Республики Беларусь, а под импортом - принятие резидентом Республики Беларусь товаров, выполненных работ, оказанных услуг на возмездной основе от нерезидента Республики Беларусь.

Понятие резидент Республики Беларусь определено в подп. 1.26 п. 1 ст. 8 Таможенного кодекса Республики Беларусь - это юридические лица и организации, не являющиеся юридическими лицами, с местом нахождения в Республике Беларусь, созданные в соответствии с законодательством, их представительства и дипломатические представительства, консульские учреждения и другие официальные представительства Республики Беларусь, находящиеся за пределами Республики Беларусь, а также физические лица, имеющие постоянное местожительства в Республике Беларусь, в том числе временно находящиеся за пределами Республики Беларусь. Нерезиденты Республики Беларусь - лица, неуказанные в предыдущем определении.

Следует обратить внимание, что в п. 15 Положения о порядке контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями внешнеторговых операций, утвержденного Указом № 7, установлены обязательные требования к содержанию внешнеэкономических контрактов. Так, этот документ должен содержать наличие даты и места заключения договора, предмета договора, количества, качества и цены товара, условий расчета и поставки, валюты платежа, сроков поставки товаров, ответственности сторон, порядка разрешения споров, а также названий, юридических адресов и банковских реквизитов договаривающихся сторон.

Пример.

Между российской фирмой "К" (С.-Петербург) и белорусским ЧУП "Д" (Верхнедвинск) был заключен договор купли-продажи, в соответствии с условиями которого, фирма "К" поставляет ЧУП "Д" товар - костюмы мужские производства белорусского ОАО "Ц" (Могилев). Стоимость контракта -5 000 евро. Товар отгружается непосредственно со склада ОАО "Ц" в Могилеве и перевозится в одном транспортном средстве в Верхнедвинск ЧУП "Д", который является получателем товара. Требуется ли в данном случае регистрировать в таможенном органе "паспорт сделки" и "статистическую декларацию", ведь ввоз товаров на таможенную территорию фактически не производился?

Указом № 7 установлено, что паспорт сделки - это документ, который оформляется экспортером или импортером по внешнеторговым договорам, общая стоимость товаров по которым превышает в эквиваленте 1500 евро. Экспортер (импортер) -это резидент Республики Беларусь, который заключил внешнеторговый договор. Под внешнеторговым договором понимается договор между резидентом и нерезидентом Республики Беларусь, предусматривающий возмездную передачу товаров, выполнение работ, оказание услуг. Статистическая декларация - это таможенная декларация по форме грузовой таможенной декларации, которая оформляется экспортером или импортером для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров при отсутствии их таможенного оформления по каждой экспортной (импортной) отгрузке (поставке) товаров, общая стоимость которых превышает в эквиваленте 200 евро, регистрируется в таможенных органах и является документом валютного контроля внешнеторговых операций. Под импортом понимается принятие резидентом Республики Беларусь товаров, выполненных работ, оказанных услуг на возмездной основе от нерезидента Республики Беларусь.

Таким образом, ввиду того, что имел место факт возмездной передачи товаров по договору купли-продажи между резидентом и нерезидентом РБ то, соответственно, требуется регистрация как паспорта сделки, и так и статистической декларации. Для регистрации статистической декларации экспортер (импортер) должен представить в таможню следующие документы:
- статистическую декларацию формы ТД-1 и необходимое число формуляров ТД-2 или ТД-3, заполненных в соответствии с требованиями Постановления № 33;
- товаросопроводительные документы. В связи с тем, что передача товаров осуществлялась без их ввоза на территорию Республики Беларусь либо вывоза с территории Республики Беларусь, можно представлять копии товаросопроводительных документов, заверенных импортером (экспортером);
- зарегистрированный паспорт сделки (при этом в статистической декларации указывается номер паспорта сделки);
- справку, подтверждающую дату оприходования товаров на склад, подписанную ИП;
- ксерокопию документа об уплате единого налога с отметкой налогового органа о его зачислении в бюджет, заверенную печатью (подписью) ИП с указанием даты (представляется только ИП - плательщиками единого налога).
 
Напомним, что Указом № 7 определено, что субъекты хозяйствования обязаны обеспечить по внешнеэкономическим операциям:
- поступление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а от экспорта по договорам комиссии товаров (работ, услуг), произведенных резидентами Республики Беларусь, - не позднее 180 календарных дней;
- выполнение работ, оказание услуг по импорту не позднее 90 календарных дней с даты проведения платежа за выполненные работы, оказанные услуги;
- поступление товаров по импорту не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа за товары;
- поступление товаров, выполнение работ, оказание услуг при неденежной форме прекращения обязательств по двустороннему внешнеторговому договору (за исключением договоров, по которым осуществляется уступка требования или перевод долга), предусматривающему эквивалентный обмен товарами, либо иным операциям, по которым поставляются сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты, оборудование и энергоносители, используемые для собственного производства, не позднее 60 календарных дней с даты их каждой экспортной отгрузки.

 

В указанных случаях датой:

- отгрузки (поступления) товаров по внешнеторговому договору считается день их таможенного оформления в таможенных режимах, предусмотренных Таможенным кодексом Республики Беларусь. Если в соответствии с законодательством таможенное оформление не производится, датой отгрузки товаров считается дата их отпуска со склада, произведенного в установленном порядке, а датой поступления товаров - дата их оприходования в установленном импортером порядке;

- выполнения работ (оказания услуг) считается дата подписания сторонами акта о приемке-сдаче выполненных работ (услуг), при осуществлении международных перевозок - дата получения груза грузополучателем, отмеченная им в товаросопроводительных документах, при оказании услуг по переработке сырья заказчика - дата отгрузки (поступления) готовой продукции, произведенной из этого сырья;

- поступления денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) считается дата их зачисления на счет экспортера в обслуживающем банке, в случаях, предусмотренных законодательством, - на счета в иностранных банках;

- проведения платежа по импорту считается дата списания денежных средств со счета импортера. В случае использования аккредитивной формы расчетов датой проведения платежа считается дата списания денежных средств по аккредитиву со счета импортера (проведение по аккредитиву оплаты).

Таким образом, если товар подлежит таможенному оформлению, то день таможенного оформления товаров в таможенных режимах, предусмотренных Таможенным кодексом Республики Беларусь, - это последний день таможенного оформления, то есть дата выдачи свидетельства о помещении товаров под определенный таможенный режим.

В соответствии с подп. 2.7 п. 2 Указа № 7 статистическая декларация представляется в таможенные органы при экспорте не позднее 5 календарных дней с даты отгрузки товаров со склада, при импорте - не позднее 5 календарных дней с даты оприходования товаров в установленном порядке импортером, если иное не определено Советом Министров Республики Беларусь. Периодическая статистическая декларация представляется в таможенные органы не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в отношении всех экспортированных (импортированных) товаров по фактам (двум и более) отгрузки (поставки) товаров по одному внешнеторговому договору, отгруженных (поставленных) на одних и тех же условиях с одним нерезидентом Республики Беларусь за отчетный месяц, если иное не определено Советом Министров Республики Беларусь.

Если после регистрации в таможенных органах статистической декларации по экспорту товаров отгрузка этих товаров со склада не состоялась, данная декларация должна быть аннулирована в течение 10 календарных дней после регистрации. В случае, если при отгрузке товаров, указанных в статистической декларации, не состоялась их передача нерезиденту Республики Беларусь и товары возвращены экспортеру, требуется представление статистической декларации по импорту в порядке и сроки, установленные законодательством.

Серьезные изменениями таможенного законодательства, произошедшие в 2007 году, предопределили необходимость внесения соответствующих корректировок в постановления № 32 и № 33. В связи с этим было издано постановление от 11 января 2008 г. № 3 "О внесении изменений и дополнений в постановления Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 7 июля 2001 г. № 32 и от 10 июля 2001 г. № 33" (далее - Постановление).

Рассмотрим несколько подробнее основные изменения, внесенные документом.

Прежде всего следует заметить, что комментируемое Постановление вводит определение терминам "регистрация принятия документа "Паспорт сделки" и "свидетельство регистрации паспорта сделки". Так, регистрация принятия документа "Паспорт сделки" заключается во внесении должностным лицом таможенного органа сведений в графы журнала регистрации документа "Паспорт сделки" и свидетельств регистрации паспортов сделок по установленной форме, а также указании в принятом документе"Паспорт сделки" регистрационного номера следующей структуры:

ТТППП/ДДММГРНННННН, где:

ТТ - код таможенного органа, в который представлен документ "Паспорт сделки";
ППП - код ведомственного пункта таможенного оформления, указанного в приложении 1 к постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20 августа 2007 г. № 93 "О пунктах таможенного оформления" (с изменениями и дополнениями; далее - пункт таможенного оформления) или центра статистического декларирования товаров, указанного в приложении к постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 15 апреля 2005 г. № 23 "Об утверждении центров статистического декларирования товаров" (с изменениями и дополнениями; далее - центр статистического декларирования товаров), в котором принят документ "Паспорт сделки";
ДД - день принятия документа "Паспорт сделки";
ММ - месяц принятия документа "Паспорт сделки";
Г- последняя цифра текущего года;
Р - код свидетельства регистрации паспорта сделки согласно классификатору типов таможенных разрешений и свидетельств, указанных в приложении 1 к постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 июня 2007 г. № 67 "О форме и порядке оформления таможенных документов, представлении таможенных и иных документов таможенным органам и порядке регистрации таких документов";
НННННН - порядковый номер принятия документа "Паспорт сделки", который имеет сквозную нумерацию на пункте таможенного оформления или в центре статистического декларирования товаров в пределах года и начинается с номера 000001.

Свидетельство регистрации паспорта сделки имеет форму документа "Паспорт сделки" с указанными в графе А номером свидетельства регистрации паспорта сделки и датой его выдачи, заверенными личной номерной печатью должностного лица таможенного органа, производившего регистрацию паспорта сделки.

Номер свидетельства регистрации паспорта сделки имеет следующую структуру: 

ТТППП/ГРНННННН 

где ТТ - код таможенного органа, которым производится регистрация паспорта сделки;
ППП - код пункта таможенного оформления или центра статистического декларирования товаров, являющегося местом выдачи свидетельства регистрации паспорта сделки;
Г- последняя цифра текущего года;
Р - код свидетельства регистрации паспорта сделки;
НННННН - порядковый номер свидетельства регистрации паспорта сделки, который имеет сквозную нумерацию свидетельств, выдаваемых на пункте таможенного оформления или в центре статистического декларирования товаров, в пределах года и начинается с номера 000001.

Свидетельство регистрации паспорта сделки регистрируется в журнале в соответствующей графе строки регистрации принятого документа "Паспорт сделки", на основании которого выдано данное свидетельство регистрации паспорта сделки.

Также Постановление определило еще один случай, когда регистрация паспорта сделки не требуется. Так, теперь не требуется регистрация паспорта сделки еще и при импорте топлива, спецжидкостей и иных сопутствующих товаров для морских судов, передаваемых за пределами Республики Беларусь на возмездной основе морским судам, находящимся в собственности (арендованным, зафрахтованным) резидентов Республики Беларусь, несмотря на наличие внешнеторгового договора на оказание услуг, предусматривающего отдельно от оплаты услуг оплату топлива, спецжидкостей и иных сопутствующих товаров для морских судов.

Существенным изменением является то, что в настоящее время стало возможным указывать в одном документе "Паспорт сделки" до 999 товаров, вместо прежних 99. Данное положение сокращает документооборот у субъектов хозяйствования, осуществляющих перемещение большого ассортимента товаров в целях последующей розничной торговли.

Постановлением также скорректирован порядок заполнения графы 54 документа "Паспорт сделки". Графа 54 предназначена для указания следующих сведений:
- наименования (фамилии, имени, отчества) экспортера, указанного в графе 14 документа "Паспорт сделки"; если по поручению экспортера составление документа "Паспорт сделки" совершает таможенный агент (представитель), в графе указываются регистрационный номер таможенного агента (представителя) по реестру лицензий и номер договора, на основании которого таможенный агент (представитель) совершает такие действия;
- должности, фамилии и инициалов лица, уполномоченного экспортером на составление документа "Паспорт сделки" и предъявление его для регистрации; если составление документа "Паспорт сделки" совершает уполномоченное должностное лицо таможенного агента (представителя), в графе указывается номер квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению;
- исходящего номера документа "Паспорт сделки" и даты его регистрации в соответствии с системой учета исходящих документов экспортера либо таможенного агента (представителя).

Графа заверяется печатью экспортера. Документ "Паспорт сделки" подписывается без заверения печатью в случаях, определяемых законодательством Республики Беларусь.

Таким образом, если прежде документ "Паспорт сделки" обязан был быть зарегистрирован в системе исходящих документов экспортера, то в настоящее время допускается его регистрировать и в системе исходящих документов таможенного агента (представителя). Однако следует обратить внимание на то, что аналогичная норма еще не нашла отражение в порядке заполнения статистической декларации.

Изменения внесены и в порядок регистрации статистических деклараций. В настоящее время не требуется регистрировать статистические декларации не только на авиационное топливо, спецжидкости и иные сопутствующие товары, передаваемые на возмездной основе воздушным судам резидентов Республики Беларусь и нерезидентов Республики Беларусь в аэропортах (аэродромах) за пределами Республики Беларусь, а также на территории Республики Беларусь, несмотря на наличие внешнеторгового договора на оказание услуг, предусматривающего отдельно от оплаты услуг оплату авиационного топлива, спецжидкостей и иных сопутствующих товаров, но еще и на топливо, спецжидкости и иные сопутствующие товары для морских судов, передаваемые за пределами Республики Беларусь на возмездной основе морским судам, находящимся в собственности (арендованным, зафрахтованным) резидентов Республики Беларусь, несмотря на наличие внешнеторгового договора на оказание услуг, предусматривающего отдельно от оплаты услуг оплату топлива, спецжидкостей и иных сопутствующих товаров для морских судов. Кроме того, из Постановления № 33 исключена норма, согласно которой при декларировании товаров для целей ведения статистического учета экспорта (импорта) товаров при отсутствии в соответствии с законодательством их таможенного оформления таможенные платежи, в том числе и таможенные сборы за таможенное оформление, не взимаются, если иное не определено законодательством Республики Беларусь. Данные изменения обусловлены тем, что нормативное закрепление случаев взимания или невзимания таможенных платежей находится вне компетенции Государственного таможенного комитета Республики Беларусь. Напомним, что в настоящее время ставки таможенных сборов определены Указом Президента Республики Беларусь от 13 июля 2006 г. № 443 (с изменениями и дополнениями), которым не установлены ставки таможенных сборов за регистрацию таможенными органами статистических деклараций и паспортов сделки.

Постановлением упрощена процедура регистрации статистических деклараций. Так, в настоящее время для регистрации статистической декларации экспортер (импортер) не должен представлять в таможню свидетельство о присвоении учетного номера плательщика экспортера (импортера) и отправителя(получателя) товаров, если в таможне отсутствует информация об этом номере. Кроме того, для регистрации статистической декларации в случае передачи товаров без их ввоза на территорию Республики Беларусь либо вывоза с территории Республики Беларусь допускается представление экспортером (импортером) копий (а не оригиналов) транспортных (перевозочных) и коммерческих документов, заверенных импортером (экспортером).

В результате внесения изменений в Постановлении № 33 появилась норма, согласно которой не является основанием для отказа в регистрации статистической декларации отсутствие в договоре исключительно юридического адреса (а наличие, например, почтового адреса).

Постановлением установлено, что организации, которые осуществили вывоз и реализацию товаров в розничной торговле на территории Российской Федерации (код внешнеэкономической операции 124), при большой номенклатуре товаров могут указывать в статистической декларации код товарной позиции товара (в пределах первых четырех цифр) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, при этом представление внешнеторгового договора не требуется. Это положение должно облегчить порядок регистрации статистических деклараций предприятиями, осуществляющими выездную торговлю на территории Российской Федерации (например, предприятиями потребительской кооперации, легкой промышленности и т.д.).

В качестве отступления заметим, что условием регистрации статистических деклараций при ввозе из Российской Федерации товаров, указанных в Перечне товаров, в отношении которых при ввозе из Российской Федерации условием регистрации статистических деклараций является представление сертификата о происхождении товаров формы СТ-1 (утвержден Постановлением № 33), является обязательное представление таможенному органу Республики Беларусь:
- оригинала сертификата о происхождении товара формы СТ-1, выданного Торгово-промышленной палатой Российской Федерации;
- имеющихся товаросопроводительных документов (счета-фактуры, счета-проформы, товарных накладных, отгрузочных спецификаций, сертификатов: соответствия, качества, фитосанитарных, ветеринарных, а также других документов).

Отсутствие оригинала сертификата о происхождении товара формы СТ-1, подтверждающего российское либо белорусское происхождение товаров, указанных в перечне, является основанием для отказа в регистрации статистической декларации в связи с тем, что такие товары подлежат таможенному оформлению в установленном порядке. Однако следует обратить внимание, что представления сертификата о происхождении товара формы СТ-1 не требуется при ввозе товаров, произведенных в Республике Беларусь, ранее вывезенных производителями в Российскую Федерацию и ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь в соответствии с кодом внешнеэкономической операции 292 (получение резидентом Республики Беларусь ввезенных товаров от нерезидента, которые были вывезены за границу для передачи в собственность либо во владение нерезидента, но возвращаются в республику по причине обоснованного отказа от принятия их в собственность или действия обстоятельств, препятствующих исполнению сделки). При этом для целей статистического декларирования требуется представление оригинала и копии свидетельства регистрации статистической декларации о вывозе товаров в Российскую Федерацию.

И в заключение отметим, что Постановление внесло изменения в Перечень товаров, в отношении которых при ввозе из Российской Федерации условием регистрации статистических деклараций является представление сертификата о происхождении товаров формы СТ-1, которые для наглядности сведены в таблицу 1:

Таблица 1 

Прежняя редакция                     

Новая редакция                         

Код товара по Товарной номенклатуре
 внешнеэкономической
деятельности Республики Беларусь

Краткое наименование    
товаров*     

Код товара по Товарной номенклатуре
 внешнеэкономической
деятельности Республики Беларусь

Краткое наименование      
товаров*       

Из 0801 - 0805     

Тропические плоды и тропические орехи           

0801 - 0805        

Съедобные фрукты и
орехи             

отсутствует                          

8443 **          

Фотокопировальные  машины со         
встроенной оптической системой
или контактного типа и термокопировальные машины, их части и принадлежности; 
   части и принадлежности к принтерам         

8517 11 000 0,     
8517 19 900 0      

Аппараты        
электрические   
телефонные...   

8517 11 000 0,     
8517 12 000 0,     
8517 18 000 0      

Телефонные аппараты, включая 
телефонные аппараты для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи             

8518 50 900 0      

Электрические звукоусилительные
комплекты, прочие

8518 50 000 0 ** 

Электрические звукоусилительные 
комплекты, кроме предназначенных для гражданской авиаци

8520                

Магнитофоны...  

исключен           

 

9009               

Фотокопировальные машины...       

исключен           

 

 ____________________________

** Для указанных позиций следует руководствоваться как кодом товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, так и наименованием товаров. 

Таким образом, в настоящее время представление сертификата о происхождении товаров формы СТ-1 в обязательном порядке требуется при регистрации статистических деклараций в отношении товаров, ввозимых из Российской Федерации и классифицируемых в позиции 0801 - 0805 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь. Ранее данное требование распространялось только на тропические плоды и тропические орехи, которые классифицировались в указанные позиции.

Напомним, что позиции 0801 - 0805 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 июня 2007 г. № 829 и вступившей в силу с 1 января 2008 г., классифицируются (таблица 2): 

Таблица 2 

Код ТН ВЭД  

Наименование позиции    

0801        

Орехи кокосовые, орехи бразильские и орехи кешью, свежие или  сушеные, очищенные от   
скорлупы или неочищенные, с кожурой или без кожуры:

0802        

Прочие орехи, свежие или сушеные, очищенные от скорлупы или неочищенные, с кожурой или без кожуры:

 

миндаль:                

0802 11     

в кожуре:               

0802 11 100 0

горький                  

0802 11 900 0

прочий                  

0802 12     

очищенный от кожуры:    

0802 12 100 0

горький                 

0802 12 900 0

прочий                  

 

орех лесной, или лещина (Corylussрр.):          

0802 21 000 0

в скорлупе               

0802 22 000 0

очищенный от скорлупы   

 орехи грецкие:     

0802 31 000 0

в скорлупе              

0802 32 000 0

очищенные от скорлупы   

0802 40 000 0

каштаны (Casta№ea spp.) 

0802 50 000 0

фисташки                

0802 60 000 0

орехи макадамии         

0802 90     

прочие:                 

0802 90 200 0

орехи ареки (или бетеля), орехи колы и пекан      

0802 90 500 0

кедровые орехи          

0802 90 850 0

прочие                  

0803 00     

Бананы, включая плантайны, свежие или сушеные:                

0804        

Финики, инжир, ананасы, авокадо, гуайява, манго и мангостан, или гарциния,
свежие или сушеные:     

0805        

Цитрусовые плоды, свежие или сушеные:            

Н.А.ДУБИНСКИЙ,
начальник отдела таможенных платежей Витебской таможни,
кандидат технических наук
г  2001-2008 г. Design г  @ltruist, Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"