ОПРЕДЕЛЯЕМ ТАМОЖЕННУЮ СТОИМОСТЬ ПО-НОВОМУ

(Комментарий к постановлению Совета Министров РБ от 29.08.2008 № 1246)

(дата опубликования 17.09.2008 г.)

Справочно о новом документе

    29 августа 2008 г. принято и вступило в силу постановление Совета Министров РБ № 1246, утвердившее Положение о порядке применения системы определения таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь, и контроля за правильностью определения такой стоимости (далее - Положение).

   Порядок и условия заявления и контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РБ, которые были ранее утверждены постановлением ГТК РБ от 05.07.2005 № 46 (далее - постановление № 46), утратили силу в соответствии с п. 2 постановления ГТК РБ от 25.07.2008 № 60.

   Комментируемое постановление № 1246 разработано во исполнение Закона РБ от 16.07.2008 № 402-3, согласно которому ГТК оставлено право лишь устанавливать порядок и условия заявления таможенной стоимости ввозимого товара, а также формы деклараций. Право же устанавливать более значимые нормы, касающиеся определения таможенной стоимости, передано Совету Министров РБ.

   Итак, новое Положение состоит из 10 глав и имеет следующее содержание:
  - гл. 1 - общие положения;
  - гл. 2 - применение метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки с ввозимым товаром (метод 1);
  - гл. 3 - добавления к цене сделки, подлежащие включению в таможенную стоимость, при применении метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки с ввозимым товаром;
  - гл. 4 - применение метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки с идентичным товаром (метод 2);
  - гл. 5 - применение метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки с однородным товаром (метод 3);
  - гл. 6 - применение метода определения таможенной стоимости товара на основе вычитания стоимости (метод 4);
  - гл. 7 - применение метода определения таможенной стоимости товара на основе сложения стоимости (метод 5);
  - гл. 8 - применение резервного метода определения таможенной стоимости товара (метод 6);
  - гл. 9 - контроль за правильностью определения таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь;
  - гл.10 - определение таможенной стоимости товара таможенным органом.

   Кроме того, в соответствующих приложениях к Положению содержатся перечни документов, необходимых для применения методов 1-6 (приложения 1-6), а также перечень документов, которые таможня может запросить при уточнении заявленной таможенной стоимости (приложение 7).

Применение метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки с ввозимым товаром: новации

   Остановимся на нормах гл. 2 Положения, так как именно порядок применения метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки с ввозимым товаром (метод \) претерпел наиболее значимые изменения.

   Во-первых, в перечень обязательных для применения метода 1 документов, которые в соответствии с п. 5 Положения декларант обязан представить, не включены таможенные декларации иных стран. Это изменение чрезвычайно важно для импортеров товаров, страна происхождения и отправления которых различается. Напомним, что согласно постановлению № 46 в таких случаях необходимо было представлять таможенные декларации страны происхождения, отправления и транзита товаров, что нередко сделать было крайне затруднительно.

Пример 1.
 
   Из Германии в Республику Беларусь ввозятся запасные части к автомобилям, происходящие из Китая. Ранее для применения метода 1 требовались в числе прочих следующие документы:
 -экспортная таможенная декларация Китая;
- импортная таможенная декларация Германии;
- экспортная таможенная декларация Германии.
   В соответствии с действующим порядком такие документы могут быть затребованы таможней только при уточнении заявленной таможенной стоимости товаров. Принимая во внимание, что количество ситуаций, в которых такое уточнение будет производиться, существенно ограничено, о чем будет сказано ниже, исключение таможенных деклараций иных стран из перечня обязательных документов в абсолютном большинстве случаев позволит применять метод 1 при наличии документов, которые легко могут быть представлены импортером.

   Во-вторых, п. 4 Положения однозначно определил условия, при выполнении которых скидки, предоставляемые продавцом покупателю, учитываются при определении таможенной стоимости. Для этого размер и условия их предоставления должны быть указаны во внешнеторговом договоре (контракте), на основании которого осуществляется ввоз товара. Кроме того, размер таких скидок должен быть указан и в счете-фактуре. При этом ограничения по размеру скидки в Положении не содержатся.

   Приведем пример применения дайной нормы.

Пример 2.
   В соответствии с годовым контрактом, заключенным между польским производителем "П" и белорусским импортером "И", "П" продает "И" товар по цене 100 долл. США за единицу. В зависимости от объемов товара, приобретаемых "И" в течение года, "П" предоставляет ему накопительную скидку:
- при приобретении от 1 000 до 5 ООО единиц -1 %;
- от 5 001 до 10 ООО единиц-2 %;
- от 10 001 и более единиц - 3 %.
   В течение января - марта "И" приобрел 999 единиц товара. При поставке следующих 150 единиц в счет-фактуре "П" указывает базовую цену и размер скидки:
- 150 х 100 долл. США = 15 ООО долл. США;
- скидка 1 %.
   Итого к оплате - 14 850 долл. США.
   Так как размер и условия предоставления скидок оговорены в контракте, размер скидки указан в счете-фактуре, таможенная стоимость будет рассчитана исходя из цены сделки 14 850 долл. США.

Иные нововведения

   Рассматривая нормы гл. 4 и 5 Положения, отметим, что перечень документов, необходимых для применения методов определения таможенной стоимости товара по цене сделки с идентичным товаров и по цене сделки с однородным товаром (методы 2 и 3), изменился, однако данные изменения не носят принципиальный характер. Если ранее для применения указанных методов достаточно было лишь документов, на основании которых таможенная стоимость товаров, идентичных или однородных ввозимым, была ранее принята таможней по методу 1, то в соответствии с пп. 14, 17 Положения в перечень обязательных включены также ""базовые" документы по сделке (контракт, инвойс и т.п.), в соответствии с которой перемещается оцениваемый товар. Приведенная норма лишь юридически закрепила фактически представляемый комплект документов.

   В гл. 7 Положения появились дополнительные требования по представлению документов, необходимых для применения метода на основе сложения стоимости (метод 5). Так, согласно п. 24 Положения величина всех компонентов таможенной стоимости, связанных с производством оцениваемого товара, должна определяться на основе информации, предоставляемой изготовителем товара или уполномоченным им лицом.

   Для подтверждения соответствия представляемых данных общепринятой практике (принципам) ведения учета в стране производства оцениваемого товара и определения приемлемости предъявленной информации для целей таможенной оценки должно быть в наличии соответствующее документальное подтверждение. В качестве такого подтверждения таможней РБ может быть рассмотрен документ от компетентного учетного органа страны - производителя товара, в котором констатируется, что представленные данные определены в соответствии с общими принципами ведения учета в этой стране.

   В гл. 8 Положения, описывающей порядок применения резервного метода (метод 6), в отличие от постановления № 46 отсутствует норма о непризнании заявленной таможенной стоимости в случае ее отличия от информации таможни более чем на 20 %. В связи с этим напомним, что ранее, в случаях, когда таможенная стоимость товара определялась декларантом с применением метода б без применения элементов иных методов (например, на основании коммерческого предложения) и определенная таможенная стоимость отличалась от сведений таможни более чем на 20 %, заявленная таможенная стоимость не принималась, а ее корректировка производилась до уровня оценки таможни. В соответствии с действующим порядком в аналогичном случае заявленная стоимость будет уточняться путем истребования дополнительных документов. Результатом такого уточнения может стать как корректировка, так и принятие заявленной таможенном стоимости.

   Кроме того, в указанной главе однозначно определен порядок расчета таможенной стоимости объектов аренды или лизинга в ситуации, когда источником информации для оценки служит акт оценки или каталог. Так, согласно п. 31 Положения в этом случае не производится корректировка имеющихся сведений на величину арендных (лизинговых) платежей.

Приведем пример.

Пример 3.
   По договору аренды в Республику Беларусь ввезено транспортное средство. Срок действия договора аренды - 3 года. За каждый месяц пользования автомобилем арендополучатель - резидент РБ должен уплачивать арендодателю арендный платеж в размере 1 ООО долл. США. При заявлении таможенной стоимости транспортного средства импортер представил акт экспертизы БелТПП, согласно которому стоимость ввезенного автомобиля составляет 56 ООО долл. США. К указанной цене автомобиля при расчете таможенной стоимости арендные платежи добавляться не должны.

Процедура контроля таможенной стоимости

   В процедуру контроля таможенной стоимости (гл. 9 Положения) также внесен ряд существенных изменений. В частности, операции контроля таможенной стоимости разделены на основные и дополнительные.

   К основным операциям согласно п. 32 Положения относятся:
- контроль за правильностью выбора и применения метода определения таможенной стоимости товара;
- контроль за правильностью определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости;
- контроль за документальным подтверждением заявленной таможенной стоимости.

   Перечисленные операции будут осуществляться при таможенном оформлении всех поступающих в Республику Беларусь товаров.

   К дополнительным операциям относятся:
- контроль за правильностью определения декларантом величины заявленной таможенной стоимости;
- сравнение величины заявленной таможенной стоимости товара с имеющейся в распоряжении таможни ценовой информацией.

   Данные операции будут применяться при таможенном оформлении только товаров "групп риска" занижения таможенной стоимости. Такие группы будут определяться таможенными органами на основании объема ввоза товаров, объема уплачиваемых таможенных платежей, репутации импортера (экспортера), наличия установленных фактов недостоверного декларирования таможенной стоимости и иных сведений, позволяющих судить о недостоверном декларировании таможенной стоимости.

   Однако неприменение "сплошным" методом всех операций контроля в отношении всех ввозимых товаров не означает бесконтрольность ввоза отдельных их категорий. В отношении таких товаров контроль таможенной стоимости будет производиться после их выпуска, в т.ч. путем проведения таможенной проверки.

   Изменен также перечень обстоятельств, при наступлении которых таможня будет уточнять заявленную таможенную стоимость (требовать дополнительные документы для ее подтверждения). К таким обстоятельствам в настоящее время относятся:
- установление в документах, представленных декларантом, в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товара;
- наличие оснований полагать, что представленные декларантом документы и (или) сведения не являются достоверными и (или) достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товара;
- наличие оснований полагать, что взаимосвязанность участников сделки повлияла на ее цену;
- заявление декларантом таможенной стоимости товара меньше (на 20 % и более) ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможни (в случаях, когда такое сравнение производится);
- заявление декларантом таможенной стоимости товара меньше ценовой информации, направленной ГТК для целей сравнения;
- наличие условий внешнеэкономической сделки, согласно которым предусмотрено положение о пересмотре цен и окончательная цена ввозимого товара не может быть определена на момент таможенного оформления и (или) на момент таможенного оформления неизвестна величина добавлений, предусмотренных частью третьей ст. 14 Закона РБ "О Таможенном тарифе", подлежащих включению в таможенную стоимость оцениваемого товара.

   Одновременно изменен и перечень причин, по которым декларант может не представить затребованные в ходе уточнения документы (часть седьмая п. 35 Положения). Из ранее действовавшего перечня исключена конфиденциальность, как основание для непредставления документов. Это связано с тем, что согласно ст. 7 Таможенного кодекса РБ на таможенные органы наложены обязательства по неразглашению такой информации и ее использованию исключительно в таможенных целях, следовательно, препятствия для ее представления отсутствуют.

   Не менее важным является и то, что изменен порядок направления запросов в иностранные государства с целью проверки сведений, представленных декларантом при таможенном оформлении (п. 38 Положения). Если ранее по ряду товаров таможня до получения подтверждения из иностранного государства не принимала заявленную таможенную стоимость, то в настоящее время Правительство РБ четко определило, что направление запроса не является основанием для отказа в принятии заявленной декларантом таможенной стоимости товара. Иными словами, направляя запрос, таможня тем не менее принимает заявленную стоимость.

   Внесенные в ранее действовавший порядок изменения призваны прежде всего упростить процедуру контроля таможенной стоимости абсолютного большинства товаров. В то же время в отношении товаров, стоимость которых занижена импортерами, контроль ослаблен не будет.

Кирилл Петровский,
специалист по таможенному законодательству
г  2001-2008 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"