ПРИ ИМПОРТЕ ТОВАРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ СЕРТИФИКАЦИИ, ОРГАНИЗАЦИЯ-ИМПОРТЕР МОЖЕТ ВЗЯТЬ ПРОБЫ И ОБРАЗЦЫ ТАКИХ ТОВАРОВ ДЛЯ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ИХ СООТВЕТСТВИЯ

(Комментарий к отдельным нормам таможенного законодательства)

   Нередко в практической деятельности организаций возникают ситуации, когда необходимо взять пробы и образцы импортируемых товаров до их помещения под таможенный режим свободного обращения. Соответственно такие товары находятся под таможенным контролем, и для того, чтобы совершать с ними подобные операции, необходимо разрешение таможенных органов.

   Однако имеют место случаи, когда таможенный орган сам может взять пробы и образцы ввезенных товаров для проведения таможенного исследования.

   Рассмотрим подробнее порядок осуществления подобных действий, а также права и обязанности заинтересованных организаций в каждом конкретном случае.

   Организация может взять пробы и образцы для проведения подтверждения
соответствия товаров только с разрешения таможенного органа

   Существует целый ряд товаров, подлежащих обязательному подтверждению их соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации (далее - подтверждение соответствия). Перечень таких товаров утвержден постановлением Госстандарта РБ от 16.12.2008 № 60. Если товары входят в данный перечень, то согласно постановлению Совета Министров РБ от 30.06.2007 № 861 "Об особенностях помещения под таможенные режимы товаров, подлежащих обязательному подтверждению их соответствия" они могут быть помещены под таможенные режимы только при представлении таможенному органу следующих документов:

  • 2 копий сертификата соответствия, выданного аккредитованным органом по сертификации (далее - орган по сертификации) на товары, подлежащие обязательной сертификации;
  • 2 копий декларации о соответствии, оформленной получателем товара и зарегистрированной в соответствующем органе по сертификации, на товары, подлежащие декларированию их соответствия, или 2 копий сертификата соответствия на эти товары, выданного органом по сертификации.

   Итак, возникает вопрос: каким же образом организация-импортер может взять пробы и образцы товаров для подтверждения их соответствия?

  Таможенный кодекс РБ (далее - ТК) определяет, что лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители могут брать пробы или образцы товаров, находящихся под таможенным контролем.

   Чаще всего товары ввозятся на таможенную территорию Республики Беларусь, помещаются под таможенную процедуру временного хранения, а затем для помещения их под таможенный режим возникает необходимость взять их пробы и образцы для подтверждения соответствия. При этом совершать подобную операцию с товарами, помещенными под таможенную процедуру временного хранения, заинтересованные лица могут только с разрешения таможенного органа.

   Подобное разрешение выдается только при условии, что взятие таких проб и образцов:

    1. не затрудняет осуществления таможенного контроля;
    2. не изменяет характеристик товаров;
    3. не влечет за собой уклонения от уплаты таможенных пошлин, налогов или несоблюдения запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, установленных законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь.

   Организации для получения разрешения таможенного органа на проведение подобной операции с товарами необходимо подать в пункт таможенного оформления таможни, в зоне оперативной деятельности которой осуществляется временное хранение данных товаров, заявление произвольной формы и приложить к нему оригинал разрешения на временное хранение. Данная норма определена постановлением ГТК РБ от 27.06.2007 № 66 (далее - постановление № 66).

   Остановимся подробнее на содержании данного заявления. В нем должны быть указаны следующие сведения:

    1. номер разрешения на временное хранение товаров;
    2. перечень операций, которые предполагается осуществлять с товарами, помещенными под процедуру временного хранения (в данном случае - взятие проб и экспертиз);
    3. цели;
    4. лица, которые будут осуществлять операции;
    5. сроки проведения указанных операций.

   По результатам рассмотрения заявления таможенным органом должно быть принято решение. Оно оформляется в виде одной из следующих записей на документах:

  • "Разрешено произвести с товарами операции: взятие проб и экспертиз". Запись заверяется личной номерной печатью уполномоченного должностного лица таможни, выдавшего разрешение, с указанием даты выдачи разрешения и даты, до истечения которой требуемые операции с товарами должны быть произведены;
  • "Отказано в производстве с товарами операций: взятие проб и экспертиз".  Запись заверяется личной номерной печатью должностного лица таможни, выдавшего отказ, с указанием даты его выдачи.
   Указанные записи делаются в одном из следующих документов:
  1. в графе 11 уведомления о размещении товаров в зоне таможенного контроля, форма которого содержится в приложении к постановлению № 66, на всех его экземплярах;
  2. в любом свободном месте листа уведомления о прибытии груза накладной СМГС при перемещении товаров железнодорожным транспортом;
  3. в любом свободном месте Генеральной декларации, авианакладной, утвержденных приложением 9 к Чикагской конвенции о международной гражданской авиации, а в случае их отсутствия - иных транспортных документов (накладных), сопровождающих товар, при перемещении товаров воздушным транспортом.

   При принятии таможней положительного решения и выдаче разрешения на взятие проб и образцов заинтересованное лицо в присутствии должностного лица таможни отбирает соответствующие пробы и образцы.

   Вниманию читателей: обязательным условием процедуры взятия проб и образцов является присутствие должностных лиц таможенных органов.

   После того как отбор проб и образцов ввезенных товаров произведен, их выдача со склада временного хранения допускается лишь при помещении под таможенный режим или под таможенную процедуру. Исключением являются товары, взятые в качестве проб и образцов таможенными органами.

   В большинстве случаев товары, взятые в качестве проб и образцов, потребляются в процессе экспертизы. Соответственно для направления на экспертизу после отбора они должны помещаться под таможенный режим свободного обращения с уплатой всех соответствующих таможенных платежей.

Вниманию читателей: в отношении товаров, ввозимых в качестве проб и образцов для проведения испытаний в целях подтверждения соответствия, не требуется подтверждение соответствия (постановление Совета Министров РБ от 30.06.2007 № 861).
   Условием неподтверждения соответствия для данных товаров является представление должностному лицу таможенного органа копии договора с аккредитованным органом по сертификации или письма такого органа о проведении испытаний этих товаров, подтверждающих необходимое для этих целей (испытаний, исследований) количество таких товаров. Соответственно указанное количество товаров и должно помещаться под таможенный режим.
Взятие проб и образцов товаров может производиться
по инициативе таможенных органов

   Таможенные органы Республики Беларусь вправе проводить исследование товаров, представленных к таможенному оформлению, и соответственно брать для его проведения пробы и образцы. Пробы или образцы берутся в минимальном количестве, достаточном для проведения исследования.

   Основанием для проведения таможенного исследования проб или образцов товаров является поручение на проведение таможенного исследования (см. постановление Совета Министров РБ от 30.06.2007 № 859).

   При взятии проб и образцов должен быть составлен акт в 2 экземплярах. Форма такого акта содержится в приложении 9 к постановлению ГТК РБ от 30.06.2007 № 72. Один экземпляр оформленного акта остается у таможенных органов, а второй подлежит вручению лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров.

   При этом отобранные пробы или образцы разделяются на 2 части:

  1. аналитическую - используемую для фактического исследования;
  2. контрольную - предназначенную для исследования в случае оспаривания заинтересованным лицом результатов первичного исследования.

   Контрольная часть пробы или образца подлежит хранению владельцем товаров способом, исключающим повреждение средств идентификации, наложенных способом, исключающим доступ к такой пробе или образцу без нарушения упаковки и (или) пломбы, на случай обжалования решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного исследования.

   Поскольку пробы и образцы отбираются по инициативе таможенных органов, то по нормам ст. 298 ТК РБ оплата за проведение таможенного исследования проб или образцов осуществляется за счет республиканского бюджета.

   Обязанностью лица, обладающего полномочиями в отношении товара, и его представителей является оказание содействия должностным лицам таможенных органов при взятии проб или образцов, в т.ч. осуществлять за свои счет грузовые и иные операции с товарами.

   Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, вправе присутствовать при взятии проб или образцов.

   Однако существует целый ряд случаев, когда должностные лица таможенных органов вправе брать пробы или образцы товаров в отсутствие лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров. К таким случаям, например, относятся:

  1. неявка указанных лиц в место проведения взятия проб или образцов в установленное время либо если указанные лица неизвестны;
  2. наличие угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным, растениям, окружающей среде, сохранению культурных ценностей и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства (в т.ч. если имеются признаки, указывающие на то, что товары распространяют зловоние, являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, а также другими подобными товарами);
  3. пересылка товаров в международных почтовых отправлениях;
  4. оставление на таможенной территории товаров в нарушение таможенного режима или таможенной процедуры, предусматривающих вывоз товаров с такой территории.
     
    Вниманию читателей: по окончании исследования пробы или образцы товаров возвращаются их владельцу.
     Исключение составляют случаи, когда:
    1. такие пробы или образцы подлежат уничтожению или утилизации по законодательству;
    2. расходы на возврат проб или образцов превышают их стоимость.
Марина Романова,
специалист таможенного дела, юрист,
ГБ, № 47,2009
г  2001-2009 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"