Мнения специалистов

ПЕРЕВОЗКА ГРУЗОВ И НАЛИЧИЕ ЛИЦЕНЗИИ

   Правилами автомобильных перевозок грузов (с учетом изменений и дополнений), утвержденными постановлением Минтранса РБ от 01.07.2002 № 20, предусмотрено, что перевозчик должен принимать груз к коммерческой автомобильной перевозке на основании договора, заключенного с заказчиком.
   Согласно Закону РБ от 21.07.2001 №50-3 "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках" (далее- Закон), который действует до 1 июля 2008 г., автомобильный перевозчик -юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, выполняющие на основании договора или на иных законных основаниях автомобильные перевозки пассажиров или грузов.
   Декретом Президента РБ от 14.07.2003 № 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что перевозка пассажиров и грузов (исключая технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским транспортом не может осуществляться без наличия соответствующей лицензии.
   В настоящее время законодательство не содержит определения понятия "технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд".
   Такое определение дано в Законе РБ от 14.08.2007 № 278-3 "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках", который вступает в силу с 1 июля 2008 г.
   В соответствии с названным Законом автомобильная перевозка для собственных нужд носит вспомогательный характер по отношению к основным видам деятельности юридического лица и выполняется ими для перемещения своих работников или грузов, принадлежащих им на праве собственности или на иных 'законных основаниях, транспортными средствами, принадлежащими им на праве собственности или на иных законных основаниях, при условии, что транспортными средствами управляют работники этого юридического лица.
   По имеющимся разъяснениям, такой же позиции в определении внутрихозяйственных перевозок пассажиров и грузов, выполняемых для собственных нужд, придерживаются в настоящее время и специалисты Минтранса РБ.
   На практике у субъекта хозяйствования зачастую возникает вопрос о том, требуется ли в том или ином случае наличие лицензии на перевозку грузов.
Рассмотрим несколько ситуаций.

Ситуация 1

   Юридическое лицо имеет несколько структурных подразделений. Между ними достаточно часто перемещаются товарно-материальные ценности. Такие перевозки осуществляются собственным, грузовым транспортом.
   По мнению автора, в данном случае лицензия не требуется. Такая перевозка "укладывается" в понятие автомобильной перевозки для собственных нужд. Кроме того, как следует из постановления Пленума ВХС РБ от 26.04.2005 № 13 "Об отдельных вопросах практики рассмотрения споров, вытекающих из договоров перевозки грузов", если грузоотправитель или грузополучатель одновременно является и перевозчиком, то отсутствует договор перевозки (п. 4 данного постановления).

Ситуация 2

   Груз между структурными подразделениями внутри республики перемещается легковым транспортом, принадлежащим предприятию.
   В соответствии со ст. 1 Закона легковой автомобиль - пассажирское автомобильное транспортное средство, в котором имеется не более 9 мест для сидения, включая место водителя. Грузовое автомобильное транспортное средство - это транспортное средство, предназначенное по своей конструкции и оборудованию главным образом для перевозки грузов.
   Таким образом, исходя из нормы Закона перевозка груза на легковом автомобиле не производится.
   Допускается перевозить груз на так называемом грузопассажирском транспортном средстве, которое согласно техническим характеристикам автомобиля предназначено как для перевозки пассажиров, так и для перевозки груза.
    В случае если груз между структурными подразделениями юридического лица перемещается с помощью такого транспортного средства, также нет оснований вести речь о договоре перевозки и, следовательно, о наличии лицензии.

Ситуация 3

   Перемещение груза между структурными подразделениями юридического лица внутри республики производится транспортом, принадлежащим автопредприятию.
   В данном случае имеет место заключение договора перевозки между головным предприятием и автопредприятием. Автопредприятие также должно приложить к договору перевозки копию разрешения (лицензии) на оказание услуг по перевозке груза.

Ситуация 4

   Перемещение груза между структурными подразделениями юридического лица, одно из которых находится в Российской Федерации, производится транспортом, принадлежащим предприятию.
   Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов (исключая технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским транспортом, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 20.10.2003 № 1388, предусмотрено, что международные перевозки грузов автомобильным транспортом относятся к лицензируемым видам деятельности.
   Аналогичная норма содержится и в ст. 27 Закона, согласно которой международные автомобильные перевозки грузов выполняются при наличии соответствующей лицензии на международные перевозки. Следует отметить, что юридическое лицо в обязательном порядке должно иметь лицензию на право осуществления международных грузоперевозок независимо от того, осуществляется такая перевозка для собственных нужд либо коммерческих целен. Это объясняется тем, что субъекты хозяйствования обязаны выполнять положения международных конвенций и соглашений в области транспорта, договаривающейся стороной которых является Республика Беларусь.
   Подтверждает приведенную точку зрения и письмо Минтранса РБ от 05.04.2004 № 08-12/01-1040 "О лицензировании".

Анна Шинкевич, юрист

P.S. Привожу выдержку из указанного письма:

   "Для осуществления автомобильных перевозок пассажиров и грузов во внутриреспубликанском сообщении, выполняемых для обеспечения своей деятельности, транспортные затраты от которых относятся на себестоимость продукции в соответствии с Основными положениями по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции, работ (услуг), наличие лицензии не требуется (зарегистрированы в Реестре государственной регистрации 11.02.1998 г. № 2293/12).
   Также не требуется получение лицензии на перевозку грузов, если цены формируются на условиях "Франко-станция назначения", т.е. когда транспортные расходы включаются в отпускную цену продукции (товаров) в соответствии с Положением о порядке формирования и применения цен и тарифов Министерства экономики Республики Беларусь, 1999 г., № 39, 8/316.
   В соответствии с действующим законодательством для осуществления перевозок пассажиров и грузов на коммерческой основе, а также для осуществления международных автомобильных перевозок необходимо получить соответствующую лицензию Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.
   Для получения лицензии юридическим и физическим лицам необходимо представить документы в филиалы Транспортной инспекции, расположенные во всех областных центрах Республики Беларусь, соответственно по месту регистрации юридического или физического лица.
    Тел. для справок Транспортной инспекции Минтранса РБ: 239-47-84. 239-47-84.
 
    Первый заместитель Министра                  Н. П. Верховец"

Также прошу обратить внимание на разъяснение по данному вопросу от юристов Валентина Галича и Ильи Латышева. юридической группы «VERDICT.BY»

г  2001-2008 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"