СТАТУС «ДОБРОСОВЕСТНЫЙ УЧАСТНИК ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»:
АНАЛИЗ НОВАЦИЙ В ПРАКТИКЕ ПРИСВОЕНИЯ
 

   В мировой практике внедряется и развивается концепция уполномоченного экономического оператора, аналогом которого в законодательстве Республики Беларусь являются лица, обладающие статусом «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности». Перспектива развития данного института заключается в возможности обоюдного признания таких лиц всеми странами — участницами соответствующих межправительственных соглашений, что предоставляет им возможность пользоваться упрощенным порядком прохождения таможенных формальностей на территориях всех стран, заключивших такие соглашения.

   Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь, начиная с 2003 года, ведется активная работа по созданию и развитию института добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Так, по состоянию на март 2006 г. в республике было зарегистрировано 15 субъектов предпринимательской деятельности, которым присвоен статус «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности», а в настоящее время таковых более 50, что говорит о стабильной тенденции роста заинтересованности юридических лиц (в том числе крупных отечественных производителей экспортной продукции) в получении такого статуса.

   Указ Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 40 «О статусе «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности»* разработан в целях:
 • упрощения таможенных операций, связанных с представлением товаров к таможенному оформлению, для лиц, соблюдающих таможенное законодательство Республики Беларусь и получивших соответствующий статус;
 • укрепления сотрудничества между такими лицами и таможенными органами, направленного на предотвращение нарушений таможенного законодательства Республики Беларусь;
 • эффективного использования ресурсов таможенных органов.

   Присвоение статуса «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности» обуславливает официальное признание Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь юридического лица либо индивидуального предпринимателя — резидентов Республики Беларусь добросовестным участником внешнеэкономической деятельности. Необходимо отметить, что такое признание используется исключительно в таможенных целях в части упрощения совершения такими лицами операций, связанных с представлением товаров, ввозимых в Республику Беларусь, к таможенному оформлению. Однако это не означает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, не заинтересованные в получении данного статуса, будут считаться «недобросовестными» участниками внешнеэкономической деятельности. В данном случае такие лица не смогут воспользоваться особым (упрощенным) порядком представления товаров к таможенному оформлению, установленным Указом, а будут руководствоваться порядком, регламентированным нормами Таможенного кодекса Республики Беларусь, на общих основаниях.

   Порядок присвоения и прекращения действия статуса регламентирован Положением о статусе «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности», порядке ведения реестра лиц, обладающих таким статусом, и представления информации из него, утвержденным данным Указом. Заинтересованные лица на добровольной основе вправе воспользоваться установленной процедурой получения статуса при условии соответствия в совокупности следующим необходимым требованиям:
 • заинтересованное лицо осуществляет внешнеторговую деятельность не менее 3-х лет до дня обращения о присвоении статуса (справочно: изменений не произошло);
 • в течение одного года до дня обращения заинтересованное лицо или должностное лицо такого заинтересованного лица не совершали административных таможенных правонарушений, повлекших конфискацию либо взыскание стоимости товаров на сумму более 250 базовых величин, и такое заинтересованное лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, или должностное лицо такого заинтересованного лица, являющегося юридическим лицом, не привлекались к уголовной ответственности в соответствии со ст. 228 (контрабанда), 229 (незаконный экспорт объектов экспортного контроля), 230 (невозвращение на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей), 231 (уклонение от уплаты таможенных платежей) Уголовного кодекса Республики Беларусь в связи с осуществлением деятельности этого заинтересованного лица (справочно: требования ужесточились);
 • заинтересованное лицо не должно иметь на день обращения неисполненного в установленный законодательством срок налогового обязательства по уплате таможенных платежей, процентов и пеней (справочно: изменений не произошло);
 • юридическое лицо должно иметь удовлетворительную структуру бухгалтерского баланса за год, предшествующий обращению (справочно: изменений не произошло), либо иметь в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) основные средства остаточной стоимостью не менее 100 тыс. базовых величин (справочно: до вступления Указа в силу необходимо было иметь основные средства (фонды) указанной выше стоимостью только в собственности, что не позволяло юридическому лицу, имеющему основные средства (фонды) в хозяйственном ведении или оперативном управлении, получить статус);
 • индивидуальный предприниматель должен иметь в собственности основные средства (фонды) остаточной стоимостью не менее 10 тыс. базовых величин (справочно: до вступления Указа в силу стоимость основных фондов, находящихся в собственности у индивидуального предпринимателя, должна была быть не менее 100 тыс. базовых величин, что также не позволяло заинтересованным индивидуальным предпринимателям получить статус).

   Согласно действующей процедуре (до признания соответствующего нормативного правового акта утратившим силу) заинтересованное лицо для получения заключения о соответствии условиям (критериям) отнесения к статусу «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности» первоначально обращается в таможенный орган, в зоне оперативной деятельности которого оно находится (заключение выдается в течение месяца), а затем с необходимым пакетом документов представляет заявление в Государственный таможенный комитет (вопрос рассматривается в течение месяца).

   С целью реализации принципа «одного окна» Указом предусмотрено, что для решения вопроса о присвоении статуса заинтересованное лицо может обратиться в ГТК Республики Беларусь с оформленным надлежащим образом письменным заявлением с приложением необходимых документов по перечню, определенному в Положении. Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются в срок до одного месяца.

   Статус будет действовать 3 года и прекращать свое действие по истечении указанного срока либо при наступлении обстоятельств, влекущих его прекращение. Исчерпывающий перечень таких обстоятельств также определен в Положении. Такими обстоятельствами являются:
 • реорганизация или ликвидация юридического лица, прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, обладающих статусом;
 • совершение лицом, обладающим статусом, или должностным лицом такого лица административного таможенного правонарушения, повлекшего конфискацию либо взыскание стоимости товаров на сумму более 250 базовых величин, или привлечение индивидуального предпринимателя, обладающего статусом, или должностного лица юридического лица, обладающего статусом, к уголовной ответственности в соответствии со статьями 228—231 Уголовного кодекса Республики Беларусь в связи с осуществлением деятельности лица, обладающего статусом «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности»;
 • неисполнение лицом, обладающим статусом, налогового обязательства по уплате таможенных платежей, пеней и процентов в добровольном порядке, начисленных за неисполнение налогового обязательства;
 • нарушение лицом, обладающим статусом, установленного таможенным законодательством порядка временного хранения товаров;
 • нарушение лицом, обладающим статусом, отдельных требований утвержденного Указом Положения об особенностях помещения товаров под таможенный режим свободного обращения;
 • нарушение лицом, обладающим статусом, установленного Указом порядка использования выданных таможенным органом пломбираторов для наложения средств идентификации на товары и транспортные средства;
 • в случае установления, что статус был присвоен с нарушением требований Положения либо на основании недостоверных данных, представленных заинтересованным лицом и послуживших основанием для присвоения такого статуса.
 
   Положением об особенностях помещения товаров под таможенный режим свободного обращения, утвержденным Указом, установлен перечень товаров, которые могут быть ввезены в республику добросовестными участниками ВЭД и помещены под таможенный режим свободного обращения с учетом особенностей, предусмотренных данным Положением. К таким товарам относятся:
 • живые животные (в т.ч. птицы, рыбы, ракообразные , моллюски);
 • посадочные материалы;
 • средства защиты растений;
 • сельскохозяйственная техника, запасные части к ней; ля
 • товары для кормления животных;
 • сырье;
 • скоропортящиеся товары;
 • материалы, комплектующие изделия, технологическое оборудование, запасные части к нему, ввозимые для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг.

   Особенность таможенного оформления товаров, ввозимых в Республику Беларусь лицом, обладающим статусом «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности», при помещении этих товаров под таможенную процедуру таможенного транзита заключается в том, что при представлении таким лицом (либо по его поручению таможенным агентом) товаров к таможенному оформлению не требуется предоставление обеспечения исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

   По запросу лица временное хранение товаров может осуществляться на его площадях.

   Товары представляются к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим свободного обращения до представления таможенной декларации и исполнения налогового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов. Таким образом, предоставляется возможность использования товаров «с колес».

   Помещение товаров под таможенный режим свободного обращения осуществляется таможенным органом, в зоне оперативной деятельности которого находятся такие товары, на основании заявления лица, обладающего статусом «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности», с приложением необходимых документов, перечень которых установлен Положением.

   Необходимо отметить, что таможенная декларация должна быть представлена таможенному органу не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем помещения этих товаров под таможенный режим свободного обращения. При принятии таможенным органом таможенной декларации у декларанта возникает налоговое обязательство по уплате таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов за таможенное оформление, которое исчисляется, прекращается и подлежит исполнению в порядке, установленном Таможенным кодексом Республики Беларусь.

____________________________

* Вступает в силу со дня официального опубликования. Опубликован в НРПА Республики Беларусь 6 февраля 2008 г., № 29.

Екатерина ВАВОХИHA, 

ведущий инспектор Управления организации

таможенного контроляГТК Республики Беларусь

г  2001-2008 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"