Новшества в порядке проведения внешнеторговых операций

    Президентом Республики Беларусь 27 марта 2008 г. был подписан Указ № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее — Указ № 178), который вступает в силу через шесть месяцев после его официального опубликования (за исключением п. 4) (опубликован 1 апреля 2008 г. в газете "Беларусь  Сегодня" (Советская Белоруссия"), следовательно, будет действовать  с 1 октября 2008 г. - прим. моё). Данный нормативный правовой акт принят взамен Указа Президента Республики Беларусь от 4 января 2000 г. № 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее — Указ № 7). В переходный период Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк Республики Беларусь обязаны обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с требованиями Указа № 178 и принять иные меры по его реализации.

   В настоящей публикации рассмотрены новации, внесенные данным нормативным правовым актом в законодательство, регулирующие вопросы осуществления валютного контроля.

    Прежде всего отметим, что Указ № 178 определяет новое содержание некоторых терминов, которые использовались в Указе № 7.

   Так, под термином «внешнеторговый договор» ранее понимался договор между резидентом и нерезидентом Республики Беларусь, предусматривающий возмездную передачу товаров, выполнение работ, оказание услуг. В настоящее время под этим термином следует понимать договор между резидентом и нерезидентом, предусматривающий возмездную передачу товаров, охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выполнение работ, оказание услуг.

   Указом № 178 расширен перечень случаев, подпадающих под понятие «внешнеторговый договор», то есть к ним теперь относятся и договоры, предусматривающие возмездную передачу охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (информация о данных понятиях содержится в статьях 139, 140 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

    Отдельные термины Указа № 7 подверглись большей детализации.

    Для целей Указа № 178 нижеуказанные термины и понятия используются в следующих значениях:
  ♦ внешнеторговая операция — каждая экспортная (импортная) отгрузка (поставка) товаров по отдельной таможенной декларации (в случаях, когда таможенное оформление не производится, — по отдельному товаросопроводительному документу), каждый этап выполнения работ (оказания услуг, получения или передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), оформленный отдельным актом о приемке-сдаче выполненных работ (оказанных услуг, полученной охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо иным документом, предусмотренным законодательством, подтверждающим факт исполнения обязательства по внешнеторговой операции, а также каждый проведенный (полученный) по этим операциям платеж;
   ♦ импортполучение резидентом товаров (в том числе по сделкам, не связанным с перемещением товаров через Государственную границу Республики Беларусь), охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выполненных работ, оказанных услуг на возмездной основе от нерезидента.
Пример.
   Между российской фирмой «Ч» (г. Нижний Новгород) и белорусским предприятием «У» (г. Верхнедвинск) был заключен договор купли-продажи, в соответствии с условиями которого фирма «Ч» поставляет «У» фрезерный станок производства РУПП «М» (г. Витебск) стоимостью 8 000 долл. США. Товар отгружается непосредственно с РУПП «М» (г. Витебск) и перевозится в г. Минск.
   Учитывая то, что резидентом «У» Республики Беларусь получен товар от нерезидента «Ч», такое получение товаров в соответствии с нормами Указа № 178 соотносится с термином «импорт».

    Указом № 178 введены некоторые новые определения, которые прежде отсутствовали в Указе № 7. Так, например, появились следующие основные определения:

  1) резиденты:
 • физические лица, зарегистрированные в Республике Беларусь в качестве индивидуальных предпринимателей;
 • юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Республики Беларусь, с местом нахождения в Республике Беларусь;
 • филиалы и представительства резидентов, указанных в абзаце двадцатом настоящего подпункта, находящиеся за пределами Республики Беларусь;
 • дипломатические и иные официальные представительства, консульские учреждения Республики Беларусь, находящиеся за пределами Республики Беларусь;
 • Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы, участвующие в отношениях, регулируемых валютным законодательством Республики Беларусь;

  2) товары — движимые вещи (за исключением денег и ценных бумаг), а также перемещаемое имущество, приравненное к недвижимым вещам в соответствии с законодательными актами;

  3) центр статистического декларирования — определенное Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь место с комплексом зданий (сооружений), предназначенное для представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями — резидентами статистических деклараций или периодических статистических деклараций в целях их регистрации, а также для размещения производящих такую регистрацию должностных лиц таможенного органа.

    Следует отметить, что вышеуказанные термины применяются в таможенном законодательстве, а именно, в Таможенном кодексе Республики Беларусь (далее — ТК).

    Так, в подпункте 1.26 пункта 1 статьи 8 ТК приводится понятие резидентов Республики Беларусь «...как юридических лиц и организаций, не являющихся юридическими лицами, с местом нахождения в Республике Беларусь, созданных в соответствии с законодательством, их представительства и дипломатические представительства, консульские учреждения и другие официальные представительства Республики Беларусь, находящиеся за пределами Республики Беларусь, а также физические лица, имеющие постоянное место жительства в Республике Беларусь, в том числе временно находящиеся за пределами Республики Беларусь», т.е. к резидентам стали относиться еще и Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы, участвующие в отношениях, регулируемых валютным законодательством Республики Беларусь.

    Необходимость введения новых терминов, а также их большая конкретизация становятся понятными при обращении к термину «паспорт сделки». Теперь это документ установленной формы, который оформляется экспортером (импортером) по внешнеторговому договору, общая стоимость товаров по которому составляет сумму, эквивалентную     3 000 евро и более (а по внешнеторговым договорам, заключенным на основании сделок, совершенных на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», — независимо от стоимости товаров), регистрируется в банке и является основным документом при осуществлении валютного контроля внешнеторговых операций.

    Можно заметить, что регистрация паспортов сделок по аналогии с Российской Федерацией теперь возлагается на банки. Это вполне объяснимо, ввиду того, что прежде субъект хозяйствования должен был в ряде случаев завизировать указанный документ прежде в банке, а затем представить его для регистрации в таможенный орган. Это усложняло работу импортеров и экспортеров и увеличивало время на выполнение формальностей. В настоящее время на практике будет реализован принцип «одного окна». В то же время, учитывая то, что банки являются коммерческими организациями, не исключено введение ими платы за регистрацию данных документов (отметим, что таможенные органы плату за регистрацию паспортов сделок не взимали).

    Помимо этого, увеличена стоимость товаров, указанных во внешнеторговом договоре, при достижении которой требуется регистрация паспорта сделки с 1 500 до 3 000 евро. Также впервые определено, что регистрация паспортов сделки требуется по внешнеторговым договорам, заключенным на основании сделок, совершенных на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа» независимо от стоимости товаров.

    Кроме того, впервые на законодательном уровне закреплено определение центра статистического декларирования. Прежде это регулировалось в нормативных документах Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.

     Какие же изменения коснулись статистических деклараций?

    Согласно Указу № 178:
 ♦ статистическая декларация — это декларация установленной формы, которая оформляется экспортером (импортером), грузоотправителем или грузополучателем для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров, таможенное оформление которых в соответствии с законодательством не производится, по каждому факту отгрузки (поставки) товаров, осуществляемой по одной товарно-транспортной накладной в рамках одного внешнеторгового договора, общая стоимость которых составляет сумму, эквивалентную 1 000 евро и более, регистрируется должностными лицами таможенных органов и является документом валютного контроля внешнеторговых операций;
 ♦ периодическая статистическая декларация статистическая декларация, которая оформляется экспортером (импортером), грузоотправителем или грузополучателем для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров, таможенное оформление которых в соответствии с законодательством не производится, по двум и более фактам отгрузок (поставок) товаров за отчетный месяц в рамках одного внешнеторгового договора, регистрируется должностными лицами таможенных органов и является документом валютного контроля внешнеторговых операций.
   
     В Указе № 178 нашла отражение норма, в соответствии с которой статистическую декларацию вправе оформить не только импортер или экспортер, но и грузоотправитель или грузополучатель. Прежде эта норма регулировалась пунктом 4 Инструкции о порядке заполнения и регистрации декларации для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров при отсутствии их таможенного оформления, утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 10 июля 2001 г. № 33. Однако в связи с постепенным уходом от установленных нормативных предписаний на ведомственном уровне соответствующая норма перешла в Указ № 178. Теперь грузоотправителю (грузополучателю) предоставлено право зарегистрировать статистическую декларацию, обязанность же по ее регистрации, а, соответственно, и ответственность за непредставление (несвоевременное представление) статистической декларации по-прежнему будет нести исключительно импортер или экспортер.

    Следует отметить, что существенно увеличена максимальная сумма поставки с 200 до 1 000 евро, когда не требуется регистрации статистической декларации.

    В Указе № 178 впервые появилась норма, согласно которой действие данного нормативного правового акта не распространяется на следующие внешнеторговые операции (в том, числе отсутствует необходимость в регистрации паспорта сделки и статистической декларации и, соответственно, сроков проведения внешнеторговых операций):
 ♦ проводимые представительствами (филиалами) резидентов, дипломатическими и иными официальными представительствами, консульскими учреждениями Республики Беларусь, находящимися за пределами Республики Беларусь, для собственных нужд, необходимых для обеспечения их функционирования;
 ♦ проводимые на территории Республики Беларусь через розничную сеть резидентами с представительствами (филиалами) нерезидентов и физическими лицами — нерезидентами;
 ♦ расчеты по которым осуществляются физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, наличными денежными средствами за пределами Республики Беларусь;
 ♦ расчеты по которым осуществляются через банки- нерезиденты.

    Приведем сравнительную таблицу применения норм вышеперечисленных указов по срокам прекращения обязательств (поступления товаров, платежей) по внешнеторговым сделкам.

Указ №7Указ №178
Подпункт 2.6 пункта 2
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить по внешнеэкономическим операциям:
 - поступление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а от экспорта по договорам комиссии товаров (работ, услуг), произведенных резидентами Республики Беларусь, — не позднее 180 календарных дней;
 - выполнение работ, оказание услуг по импорту не позднее 90 календарных дней с даты проведения платежа за выполненные работы, оказанные услуги;
 - поступление товаров по импорту не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа за товары;
 - поступление товаров, выполнение работ, оказание услуг при неденежной форме прекращения обязательств по двустороннему внешнеторговому договору (за исключением договоров, по которым осуществляется уступка требования или перевод долга), предусматривающему эквивалентный обмен товарами, либо иным операциям, по которым поставляются сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты, оборудование и энергоносители, используемые для собственного производства, не позднее 60 календарных дней с даты их каждой экспортной отгрузки
Подпункт 1.4 пункта 1

Резиденты обязаны обеспечить прекращение обязательств нерезидентами в полном объеме в следующие сроки:

 - при экспорте — не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров (передачи охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), выполнения работ, оказания услуг;

 - при импорте — не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа

 

 

 

 

 

 

    Следует отметить, что сроки поступления платежей по договорам комиссии товаров (работ, услуг), произведенных резидентами Республики Беларусь, сокращены со 180 до 90 дней. При этом под экспортом для целей Указа № 178 понимается передача резидентом товаров (в том числе по сделкам, не связанным с перемещением товаров через Государственную границу Республики Беларусь), охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выполнение работ, оказание услуг на возмездной основе нерезиденту.

   Указом № 178 также определен порядок и сроки прекращения обязательств. Например, при экспорте обязательства прекращаются путем:
 ■ поступления денежных средств за переданные товары (охраняемую информацию, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности), выполненные работы, оказанные услуги согласно внешнеторговому договору (дата прекращения обязательства — дата поступления денежных средств от экспорта);
 ■ получения страхового возмещения по договору страхования экспортного риска, заключенному между экспортером (банком) и страховой организацией либо нерезидентом и страховой организацией (дата прекращения обязательства — дата поступления страхового возмещения);
 ■ зачета встречных однородных денежных требований, вытекающих из двусторонних внешнеторговых договоров, а также в соответствии с международными договорами о взаимных безналичных расчетах, осуществляемых на основе клиринга (дата прекращения обязательства — дата подписания сторонами документа, которым оформляется зачет встречных однородных денежных требований, вытекающих из двусторонних внешнеторговых договоров, либо которым в соответствии с международными договорами оформлены взаимные безналичные расчеты, осуществляемые на основе клиринга);
 ■ обмена на эквивалентное по стоимости количество товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), выполненных работ, оказанных услуг, оформленного двусторонним внешнеторговым договором (дата прекращения обязательства — дата поступления товаров (получения охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности), выполнения работ, оказания услуг);
 ■ возврата переданных по внешнеторговому договору резидентами товаров (охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности) (дата прекращения обязательства — дата поступления товаров (получения охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности)).
 
    Указом № 178 определено, что при импорте расчеты по внешнеторговым операциям осуществляются только со счетов импортеров, за исключением расчетов, производимых:
 • с использованием кредитов банков, выданных импортерам;
 • в форме аккредитивов;
 • путем исполнения банком обязательств по выданным гарантиям по данным внешнеторговым договорам;
 •посредством исполнения банком обязательств по валютно-обменным операциям;
 • по внешнеторговым договорам, заключенным на основании сделок, совершенных на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа»;
 • в иных случаях, определенных Советом Министров Республики Беларусь совместно с Национальным банком Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

    В свою очередь Указ № 7 определял, что расчеты по внешнеторговым договорам, предусматривающим импорт товаров (работ, услуг), осуществлялись только со счетов импортеров за исключением случаев, когда платежи осуществлялись со счетов нерезидентов Республики Беларусь, если иное определено Президентом Республики Беларусь или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь и Национальным банком Республики Беларусь (см. постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 25 сентября 2000 г. № 1476/49 «О проведении расчетов при осуществлении внешнеторговых операций»).

    Следует отметить, что по аналогии с Указом № 7 вновь утвержденным нормативным правовым актом определено, что по каждому внешнеторговому договору, предусматривающему экспорт (импорт) товаров, стоимость которых составляет сумму, эквивалентную 3 000 евро и более (за исключением товаров, сделки с которыми резиденты обязаны заключать на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа»), экспортер (импортер) обязан до отгрузки товаров или их поступления либо проведения платежей зарегистрировать паспорт сделки в банке, обслуживающем счет экспортера (импортера). В свою очередь по внешнеторговым договорам, предусматривающим экспорт (импорт) товаров, сделки по которым резиденты обязаны заключать на биржевых торгах открытого акционерного общества «Белорусская универсальная товарная биржа», экспортер (импортер) обязан до отгрузки товаров или их поступления либо проведения платежей зарегистрировать паспорт сделки в банке, обслуживающем счет экспортера (импортера).

    Указом № 178 установлено, что резиденты при исполнении внешнеторговых договоров, когда в соответствии с законодательством таможенное оформление товаров не производится, обязаны представить для регистрации статистическую декларацию или периодическую статистическую декларацию в центр статистического декларирования (в пункт таможенного оформления в случаях, установленных Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь). При этом увеличен срок, в течение которого представляются:
 ♦ статистическая декларация — не позднее 7 рабочих дней с даты отгрузки товаров либо их поступления (прежде было 5 календарных дней);
 ♦ периодическая статистическая декларация — не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным (прежде было не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным).

    Представленные статистические декларации и периодические статистические декларации подлежат регистрации должностными лицами таможенных органов в день их предъявления с выдачей свидетельства о такой регистрации.

     Свидетельство о регистрации статистической декларации подлежит аннулированию, если:
 ■ отгрузка товаров, перечисленных в нем, не состоялась;
 ■ выдано несколько свидетельств на одну внешнеторговую операцию;
 ■ в соответствии с законодательством произведено таможенное оформление товаров, указанных в нем.

    Следует отметить, что прежде второй и третий случаи аннулирования статистической декларации не были предусмотрены.

    Если после отгрузки товаров, названных в статистической декларации, не состоялась их передача нерезиденту, такие товары подлежат статистическому декларированию в установленном порядке.

    Необходимо обратить внимание, что Указом № 178 увеличен срок, в течение которого должна быть аннулирована статистическая декларация с 10 календарных дней после регистрации до 10 рабочих дней.

Николай Дубинский, начальник отдела
таможенных платежей Витебской таможни
г  2001-2008 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"