C 15 июня 2009 года действует новый перечень товаров, по которым контроль таможенной стоимости осуществляется путем проведения как основных, так и дополнительных операций

(Комментарий к приказу председателя ГТК РБ от 09.06.2009 № 317-0Д)

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется
путем основных и дополнительных операций

   15 июня 2009 г. вступил в силу приказ председателя ГТК РБ от 09.06.2009 № 317-ОД (далее - приказ № 317-ОД), внесший существенные изменения в перечни товаров, в отношении которых таможня применяет как основные, так и дополнительные операции контроля таможенной стоимости.

   Напомним содержание этих операций. Вступившее в силу 29 августа 2008 г. постановление Совета Министров РБ № 1246 утвердило Положение о порядке применения системы определения таможенной стоимости товара, ввозимого па таможенную территорию Республики Беларусь, и контроля за правильностью определения такой стоимости (далее - Положение). Данный документ ввел принципиально новый порядок контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, положительные стороны которого многие импортеры уже ощутили. Суть изменений состоит в следующем. Ранее любой товар, ввезенный в Республику Беларусь, мог быть подвергнут со стороны таможни пристальной проверке с точки зрения достоверности заявленной таможенной стоимости, которая выражается в т.ч. и в истребовании дополнительных документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость. Теперь же Совет Министров разделил операции по контролю таможенной стоимости на основные и дополнительные.

   К основным операциям согласно п. 32 Положения относятся:
- контроль за правильностью выбора и применения метода определения таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь;
- контроль за правильностью определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости товара;
- контроль за документальным подтверждением заявленной таможенной стоимости товара.

   Ответственность за достоверность сведений, указанных в документах, представленных в подтверждение заявленной таможенной стоимости товара, несет декларант.

   Иными словами, основные операции предполагают лишь проверку технической стороны заявления таможенной стоимости. При этом контроль за документальным подтверждением стоимости в общем случае включает лишь проверку наличия 4 документов:
  1) учредительных документов импортера;
  2) внешнеэкономического договора;
  3) счета-фактуры;
  4) товарно-транспортной накладной.

   Перечисленные документы всегда есть у импортера, и их представление проблем не вызывает. При соблюдении декларантом технических аспектов заявления таможенной стоимости должностное лицо таможни такую стоимость принимает без дальнейшей проверки.

   Дополнительные операции включают в себя:
 - контроль за правильностью определения декларантом величины заявленной таможенной стоимости товара;
 - сравнение величины заявленной декларантом таможенной стоимости товара с имеющейся в распоряжении таможенного органа РБ ценовой информацией.

   Именно контроль величины заявленной стоимости и ее сравнение с имеющейся у таможни информацией и приводят, как правило, к сомнениям таможни в достоверности заявленной таможенной стоимости и, как следствие, к предложению представить дополнительные документы, ее подтверждающие, или произвести выпуск товара, уплатив таможенные платежи исходя из стоимости, определенной таможней.

Товары, по которым возможно занижение
таможенной стоимости, относятся к группе риска

   Совет Министров РБ установил, что категории товаров, в отношении которых при таможенном оформлении контроль за правильностью определения таможенной стоимости осуществляется путем проведения и основных, и дополнительных операций, должны определяться с использованием системы управления рисками таможенными органами РБ на основании объема ввоза товаров, объема уплачиваемых таможенных платежей, репутации импортера (экспортера), наличия установленных фактов недостоверного декларирования таможенной стоимости и иных сведений, позволяющих судить о недостоверном декларировании таможенной стоимости.

   В отношении иных категорий товаров контроль за правильностью определения таможенной стоимости осуществляется путем проведения основных операций.

   Соответственно у таможни возникла обязанность определить категории товаров, которые относятся к группе риска занижения таможенной стоимости. Приказом председателя ГТК РБ от 11.11.2008 № 683-ОД "Об определении категорий товаров, контроль за правильностью определения таможенной стоимости которых осуществляется путем проведения основных и дополнительных операций" (далее - приказ № 683-ОД) к товарам группы риска отнесены товары, при таможенном оформлении которых при проведении основных операций контроля таможенной стоимости возникают основания для ее уточнения (п. 35 Положения), по 2 перечням:
  - перечень товаров, контроль таможенной стоимости которых осуществляется путем проведения основных либо основных и дополнительных операций в зависимости от таможенной стоимости за единицу товара на условиях DAF-граница Республики Беларусь (приложение 1 к приказу № 683-ОД). В данном перечне определены товары с указанием их страны происхождения и контрольного уровня заявляемой таможенной стоимости;
  - перечень товаров, контроль таможенной стоимости которых осуществляется путем проведения основных и дополнительных операций, вне зависимости от таможенной стоимости за единицу товара (приложение 2 к приказу № 683-ОД). В нем приведены товары, по которым контрольный уровень стоимости не установлен.

   Это означает, что при помещении под таможенные режимы свободного обращения, реимпорта, переработки на таможенной территории, временного ввоза товаров из второго перечня таможня будет применять как основные, так и дополнительные операции вне зависимости от того, какая стоимость будет заявлена декларантом. Товар же, указанный в первом перечне, окажется под пристальным вниманием таможни при помещении под те же таможенные режимы, только если его таможенная стоимость за единицу окажется меньше или равна значению стоимости, приведенному в приложении. Рассмотрим вышеизложенное на примере.

   ПРИМЕР
   Импортер автомобильных запчастей ввез на таможенную территорию республики партию следующих товаров:
  - амортизаторы - таможенная стоимость данных товаров составляет от 7 до 45 долл. США за единицу;
  - фары - таможенная стоимость от 23 до 260 долл. США за единицу.
   Фары в перечнях подконтрольных товаров отсутствуют. Следовательно, контроль их таможенной стоимости будет осуществлен на основании представляемых импортером основных документов. При отсутствии в них противоречий указанный товар будет выпущен без уточнения заявленной таможенной стоимости (без истребования дополнительных документов).
   То же касается и амортизаторов, но только тех, таможенная стоимость которых выше контрольных уровней, указанных в приложении 1 к приказу № 683-ОД. А вот таможенная стоимость остальных амортизаторов будет проконтролирована таможней полностью, в т.ч. с применением дополнительных операций. Применение дополнительных операций может привести к уточнению заявленной таможенной стоимости, в связи с чем импортеру придется представлять дополнительные документы в ее подтверждение, а при невозможности их представить - к корректировке таможенной стоимости и уплате таможенных платежей исходя из оценки товаров таможней.
С 15 июня 2009 г. по товарам, ввозимым по сделкам, заключенным между взаимосвязанными лицами,
контроль таможенной стоимости необходимо осуществлять путем проведения основных и дополнительных операций

   В перечни подконтрольных таможне товаров постоянно вносятся изменения и дополнения.

   В частности, комментируемым приказом № 317-ОД были внесены следующие изменения.

  1. В перечне товаров, которые относятся к подконтрольным при заявлении таможенной стоимости, меньшей либо равной указанной в приказе № 683-ОД (приложение 1), основные изменения коснулись пороговых значений на плодоовощную продукцию и цветы.

   Соответствующие контрольные уровни были в большинстве своем уменьшены, что связано с сезонным изменением мировых цен в летний период. Плодоовощная продукция, происходящая из стран СНГ, полностью исключена из перечня подконтрольных.

  2. Перечень дополнен тканями и трикотажными полотнами, содержащими синтетические и искусственные нити и волокна, происходящими из Турции и стран Евросоюза. При этом контрольное значение установлено в размере 5,25 долл. США за 1 кг.

  3. Изменены пороговые значения в отношении керамической плитки. Причем новые значения установлены в долларах США за 1 м2, в то время как ранее аналогичное значение было установлено за 1 кг ввезенного товара.

  4. Из второго перечня исключены подшипники, но перечень дополнен бытовыми фото- и видеокамерами, USB флэш-памятью и картами памяти.

  5. К подконтрольным товарам отнесены товары, поступающие в Республику Беларусь по сделкам между взаимосвязанными лицами.

   Напомним, что под взаимосвязанными лицами понимаются лица, соответствующие одному из следующих признаков (ст. 14 Закона РБ "О Таможенном тарифе"):
 - один из участников сделки является работником или руководителем другого участника сделки;
 - участники сделки совместно осуществляют предпринимательскую деятельность и определяют прибыли и убытки в порядке, установленном законодательством и (или) заключенным ими соглашением;
 - участники сделки связаны трудовыми отношениями;
 - какое-либо третье лицо прямо или косвенно владеет либо контролирует 5 % или более простых (обыкновенных) акций, выпущенных в обращение каждым из участников сделки, или прямо или косвенно владеет либо контролирует долю в уставном фонде каждого из участников сделки, составляющую 5 % или более;
 -участники сделки находятся под прямым или косвенным контролем третьего лица;
 - участники сделки совместно контролируют прямо или косвенно третье лицо;
 - один из участников сделки находится под прямым или косвенным контролем другого участника сделки;
 - участники сделки или их должностные лица являются близкими родственниками или членами одной семьи.

   Факт взаимосвязанности участников сделки не является достаточным основанием для того, чтобы считать цену сделки неприемлемой. В этом случае таможня должна изучить обстоятельства, сопутствующие сделке, и ее цена может быть использована для определения таможенной стоимости товара, если взаимосвязанность не повлияла на цену сделки.

    В случае возникновения у таможни основания полагать, что взаимосвязанность участников сделки повлияла на ее цену, декларанту дается рекомендация (по желанию декларанта - в письменной форме) о возможности представления дополнительной информации, необходимой для подтверждения того, что взаимосвязанность не повлияла на цену сделки.

   Таким образом, с 15 июня 2009 г. (дата вступления в силу приказа № 317-ОД) в отношении товаров, ввозимых по сделкам, заключенным между взаимосвязанными лицами, контроль таможенной стоимости осуществляется путем проведения как основных, так и дополнительных операций.

   В завершение отметим, что с текстом комментируемого приказа, а также всех последующих изменений в перечни подконтрольных товаров можно оперативно ознакомиться на официальном сайте ГТК РБ.

Кирилл Петровский, заместитель начальника управления
тарифного регулирования и таможенных платежей ГТК РБ

ГБ, №29,2009 г.

г  2001-2009 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"