ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ: НОВАЦИИ 2008 ГОДА

(Комментарий к постановлению ГТК РБ от 16.05.2008 № 48)

    Постановление ГТК РБ от 16.05.2008 № 48 "О разъяснении применения постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2007 г. № 1306 в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь" (далее - постановление № 48) принято в соответствии с подп. 7.1 п. 7 постановления Совета Министров РБ от 10.10.2007 № 1306 "О некоторых вопросах определения страны происхождения товаров" (далее - постановление № 1306). Данным подпунктом ГТК РБ предоставлено право давать разъяснения по применению постановления № 1306 в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь.

   До принятия постановления № 48 таким "разъясняющим" документом было постановление ГТК РБ от 28.03.2003 № 24 "О разъяснении порядка определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь" (утрачивает силу с момента вступления в силу постановления № 48).

    Далее рассмотрим новации в части определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь, предусмотренные постановлением № 48, поскольку они затрагивают всех субъектов хозяйствования, занимающихся внешнеэкономической деятельностью.

Несоответствие сведений о происхождении товара из стран Европейского союза

   В соответствии с Указом Президента РБ от 08.02.2008 № 68 "Об установлении ставок таможенных пошлин на ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь текстильные изделия" (далее - Указ № 68) (действует с 1 января по 31 декабря 2008 г.) в отношении отдельных товаров, относящихся к разделу XI "Текстильные материалы и текстильные изделия" ТН ВЭД РБ, происходящих из стран Европейского союза, Турецкой Республики, Швейцарской Конфедерации, Княжества Лихтенштейн, применяются пониженные ставки ввозных таможенных пошлин.

   Напомним, государствами - членами Европейского союза являются: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция, Польша, Венгрия, Словакия, Чехия, Словения, Кипр, Литва, Латвия, Эстония, Мальта, Болгария и Румыния.

   Согласно постановлению № 1306 для подтверждения происхождения указанных товаров из поименованных государств в обязательном порядке необходимо представление сертификата о происхождения товара независимо от его стоимости.

   На практике имеют место случаи, когда сведения о стране происхождения товара, указанные в таком сертификате, коммерческих или любых других документах, имеющих отношение к товарам, на самом товаре не соответствуют друг другу. Например, в одном из таких документов указана аббревиатура "EU" (Европейский союз), а в другом или на самом товаре - название конкретной страны, входящей в Европейский союз.

   В связи с этим постановлением № 48 разъяснено, что при проверке достоверности сведений о стране происхождения ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь товаров, осуществляемой таможенными органами, не является несоответствием сведений о стране происхождения товара, когда в представленных декларации о происхождении товара и (или) сертификате о происхождении товара либо в таких документах и на товаре (упаковке, таре, ярлыке, бирке, этикетке) в качестве страны происхождения товара указана аббревиатура "EU" (Европейский союз) и одна из стран, входящих в состав Европейского союза. В такой ситуации страной происхождения товара является страна, входящая в состав Европейского союза.

Пример.
   Организацией, занимающейся оптовой торговлей, ввезена в Республику Беларусь из Германии партия текстильных изделий, подпадающих под действие Указа № 68. В сертификате о происхождении товара в качестве страны происхождения товара указана аббревиатура "EU" (Европейский союз). В свою очередь в договоре, спецификации, товарно-транспортной накладной в качестве такой страны указана Германия. Данное несоответствие сведений не является несоответствием сведений о стране происхождения товара, и в отношении таких товаров могут быть применены пониженные ставки ввозных таможенных пошлин. В качестве страны происхождения товара необходимо заявлять Германию.

Необходимость представления оригиналов сертификатов о происхождении товаров

   Постановлением № 1306 определены случаи, когда для подтверждения страны происхождения товаров сертификат о происхождении товара представляется в обязательном порядке. В свою очередь постановлением № 48 определены формы таких сертификатов, подлежащих представлению в каждом конкретном случае.

   Ниже для наглядности приведем случаи представления указанных сертификатов в той или иной ситуации:

Постановление № 1306Постановление № 48Сертификат, представляемый таможенному органу
Предоставление тарифных преференций в отношении партии товара фактурной стоимостью, эквивалентной 5000 долл. США и более, а также при регулярных поставках (чаще, чем один раз в 90 дней) одним и тем же экспортером одному и тому же импортеру партий товара фактурной стоимостью, эквивалентной менее 5000 долл. СШАПредоставление тарифных преференций в соответствии с Декретом Президента РБ от 18.04.2003 № 14 "Об установлении тарифных преференций" (далее - Декрет № 14)Оригинал декларации-сертификата о происхождении товара по форме "А"
Предоставление товарам режима свободной торговли в соответствии с Соглашением о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994Оригинал сертификата о происхождении товара формы СТ-1, заполненного в соответствии с требованиями Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000 (далее - Правила определения страны происхождения товаров СНГ)
Применение ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Президентом РБ для товаров, происходящих из стран Европейского союза, Турецкой Республики, Швейцарской Конфедерации и Княжества ЛихтенштейнПрименение ставок ввозных таможенных пошлин в соответствии с Указом № 68Оригинал сертификата о происхождении товара (любой формы)
Помещение под таможенный режим свободного обращения происходящих из Республики Беларусь товаров фактурной стоимостью, эквивалентной 5000 долл. США и более, полученных в результате операций по переработке и ранее помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоныПомещение под таможенный режим свободного обращения происходящих из Республики Беларусь товаров, образовавшихся при совершении операций переработки товаров, ранее помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоныОригинал сертификата о происхождении товара общей формы либо сертификата формы СТ-1, выдаваемых Белорусской торгово-промышленной палатой
Отсутствие в таможенных органах образцов оттисков печатей органов и подписей лиц, уполномоченных на выдачу и
удостоверение сертификатов о происхождении товаров

   В отдельных случаях условием "признания" таможенными органами представленного сертификата о происхождении товара является наличие в таможенных органах образцов оттисков печатей органов, уполномоченных на выдачу сертификатов о происхождении товаров, и образцов подписей лиц, уполномоченных на удостоверение таких сертификатов от имени таких органов. Такими случаями, в частности, являются:

СлучаиПоложения законодательства
Предоставление тарифных преференций в соответствии с Декретом № 14Согласно Правилам определения страны происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций, предусмотренным Соглашением о Правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций от 12.04.1996, государства - участники СНГ получают от развивающихся стран, в отношении которых предоставлены тарифные преференции, наименования, адреса, оттиски печатей компетентных органов, уполномоченных заверять сертификаты. Тарифный преференциальный режим не распространяется на товар, происходящий из развивающейся страны, которая не предоставила вышеуказанную информацию
При предоставлении товарам режима свободной торговли в соответствии с Соглашением о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994В соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров СНГ государства - участники Соглашения о создании зоны свободной торговли обмениваются образцами сертификатов формы СТ-1, печатей органов и подписей лиц, уполномоченных удостоверять сертификаты. Без представления указанных образцов сертификаты считаются недействительными и на товары не распространяются преференции, предусмотренные указанным Соглашением

   Однако в отношении товаров, ввозимых с применением ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Указом № 68, такое требование не оговорено. В связи с этим постановлением № 48 разъяснено, что отсутствие в таможенных органах образцов оттисков печатей органов, уполномоченных на выдачу сертификатов о происхождении товаров, образцов подписей лиц, уполномоченных на удостоверение таких сертификатов от имени таких органов, не является основанием для отказа в принятии таможенными органами указанных сертификатов с целью определения страны происхождения товаров, ввозимых с применением ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Указом № 68.

Пример.
Организацией № 1 ввезена в Республику Беларусь из Германии партия текстильных изделий, подпадающих под действие Указа № 68. Организацией № 2 везена в Республику Беларусь из Китая также партия текстильных изделий, но подпадающих под действие Декрета № 14. В подтверждение происхождения указанных товаров представляются сертификаты о происхождении товара. Однако таможенные органы не располагают информацией об образцах оттисков печатей органов, уполномоченных на выдачу сертификатов о происхождении товаров, образцах подписей лиц, уполномоченных на удостоверение таких сертификатов от имени таких органов. В такой ситуации товары, ввезенные организацией № 1, могут быть оформлены с применением пониженных ставок, установленных Указом № 68, а в отношении товаров, ввезенных организацией № 2, тарифные преференции предоставлены быть не могут.
 
Несоответствие сведений о коде товара по ТН ВЭД в сертификате о происхождении товара формы СТ-1 коду,
 заявленному в таможенной декларации

   В соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров СНГ сертификат о происхождении товара формы СТ-1 представляет собой документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товара и выданный органом государства-экспортера, уполномоченным в соответствии с национальным законодательством.

   Требования к сведениям, которые подлежат обязательному указанию в сертификате о происхождении товара формы СТ-1, определены Правилами определения страны происхождения товаров СНГ. Одним из таких требований является указание в графе 9 "Критерий происхождения" данного сертификата сведений о критерии происхождения товаров: "П" - товар, полностью произведенный в государстве - участнике Соглашения; "Д1701" - товар, подвергнутый достаточной обработке/переработке, с указанием первых четырех цифр кода товарной позиции по ТН ВЭД конечной продукции; "К" - товар, страна происхождения которого определена на основе кумулятивного принципа.

   Однако на практике бывают ситуации, когда представленный в подтверждение происхождения товаров сертификат формы СТ-1 содержит иные сведения (в частности, о коде товара по ТН ВЭД), чем заявляемые в грузовой таможенной декларации на помещение ввезенного товара под заявляемый таможенный режим в Республике Беларусь. При этом такой сертификат не может быть принят в подтверждение происхождения товаров, как не соответствующий порядку заполнения.

   Учитывая это, постановлением № 48 разъяснено, что если в графе 9 сертификата формы СТ-1 указан четырехзначный код по ТН ВЭД, отличающийся от первых четырех знаков кода, заявленного в таможенной декларации, такой сертификат не может рассматриваться в качестве основания для применения в отношении товаров режима свободной торговли, за исключением случаев представления дополнительных документов, однозначно свидетельствующих о том, что товар подвергся достаточной обработке (переработке) на территории государства - участника Соглашения о создании зоны свободной торговли.

   Вниманию читателей. "Дополнительные документы" постановлением № 48 не оговорены. Однако практика показывает, что одним из таких документов может являться акт экспертизы, оформленный уполномоченным на выдачу сертификата органом страны-экспортера и однозначно свидетельствующий о том, что товар подвергся достаточной обработке/переработке на территории государства - участника СНГ.

Пример.
Организацией по договору купли-продажи, заключенному с резидентом Украины, ввезена на таможенную территорию Республики Беларусь с территории Украины партия нектаров (товарная позиция 2202 ТН ВЭД РБ). В отношении данных товаров имеется сертификат о происхождении товаров формы СТ-1. Однако в этом сертификате в качестве критерия происхождения значится отметка "Д2009" (товарная позиция 2009 ТН ВЭД - соки), что исключает возможность его применения для предоставления товару режима свободной торговли. В такой ситуации организации следует представить дополнительные документы, однозначно свидетельствующие о том, что товар подвергся достаточной обработке (переработке) на территории Украины. Таким документом может быть акт экспертизы, оформленный уполномоченным на выдачу сертификата СТ-1 органом страны-экспортера (Украины) и однозначно свидетельствующий о том, что товар (именно нектар) подвергся достаточной обработке/переработке на территории государства - участника СНГ (Украины).
Определение происхождения товаров из государств - участников СНГ,
подписавших международные соглашения с оговорками

   Наряду с вышеизложенным, в соответствии с постановлением № 48, представление вышеуказанных "дополнительных документов" может потребоваться при подтверждении происхождения товаров из государств -участников Соглашения о создании зоны свободной торговли, не подписавших Правила определения страны происхождения товаров СНГ либо дополнения и (или) изменения к ним или подписавших данные документы с оговорками.

   В отношении таких товаров, включенных в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место (приложение 1 к указанным Правилам), таможенные органы осуществляют дополнительно проверку достоверности указанных в сертификате формы СТ-1 сведений на основании системы управления рисками.

    Вместе с тем субъекты предпринимательской деятельности могут самостоятельно представлять дополнительные документы, однозначно свидетельствующие о выполнении соответствующих условий, производственных и технологических операций.

Пример.
Организацией по договору купли-продажи, заключенному с резидентом Туркменистана, ввезена на таможенную территорию Республики Беларусь с территории Туркменистана партия товаров. В отношении данных товаров имеется сертификат о происхождении товаров формы СТ-1. Однако учитывая, что Республикой Туркменистан Правила определения страны происхождения товаров СНГ не подписаны, для целей предоставления такому товару режима свободной торговли таможенные органы осуществят дополнительно проверку достоверности указанных в сертификате формы СТ-1 сведений на основании системы управления рисками. В то же время организация вправе самостоятельно представить таможенному органу Республики Беларусь иные дополнительные документы.
  • Андрей Аброскин,

  • главный инспектор ГТК РБ

  • г  2001-2008 г. Design г  @ltruist, Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"