СЕРТИФИКАТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН, НАЛОГОВ: НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

(Комментарий к постановлению ГТК Республики Беларусь от 28 марта 2008 г. № 39 «О внесении изменений и дополнений в постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 29 июня 2007 г. № 69»)

    Комментируемое постановление вносит изменения и дополнения в постановление ГТК Республики Беларусь от 29 июня 2007 г. № 69 «О таможенном документе, подтверждающем предоставление обеспечения исполнения налогового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов» (далее — постановление № 69). Постановлением № 69 утверждены четыре формы сертификата обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а также утвержден порядок их заполнения. Установлено, что сертификаты форм «С1», «С2» и «С4» используются в качестве таможенного документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения налогового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов при помещении иностранных товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. А сертификат формы «СЗ» может быть использован в качестве документа, подтверждающего наличие обеспечения при помещении иностранных товаров под таможенную процедуру (за исключением таможенного транзита) либо под таможенный режим.

   Постановлением ГТК Республики Беларусь от 28 марта 2008 г. № 39 (далее — постановление № 39) расширена сфера применения сертификатов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предусмотрена возможность внесения изменений в сведения, содержащиеся в сертификате формы «С1», а также уменьшен срок, в течение которого происходит погашение сертификата формы «С2».

   Для того чтобы сертификаты обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов могли быть использованы не только организациями, но индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в постановление № 69 внесен ряд изменений. Прежде всего, уточнены подстрочные записи в сертификатах, изменено лицо, которое может подписать сертификат обеспечения. При этом предоставлена возможность лицу, внесшему обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, уполномочить иное лицо на подпись сертификата. Записи в сертификатах форм «С1» и «С2» заверяются оттиском печати только в случае ее наличия. Если обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов предоставлено физическим лицом, сертификат подписывается таким лицом.

   Постановлением № 39 предусмотрена возможность погашения сертификата формы «С1» до истечения срока его использования. Как известно, указанный сертификат используется в случаях, когда лицо, предоставившее обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, в день регистрации сертификата располагает сведениями о номерах коммерческих, транспортных (перевозочных) документов, о лице, которое представляет товары к таможенному оформлению, о пункте ввоза товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита. Согласно постановлению № 69 срок действия сертификата формы «С1» составляет один месяц со дня его регистрации и погашается таможенным органом назначения после завершения таможенной процедуры таможенного транзита без нарушений либо после истечения срока использования сертификата, если он не был использован в течение срока своего действия. Согласно постановлению № 39 сертификат формы «С1» может быть погашен должностным лицом таможенного органа назначения до истечения срока использования сертификата, если лицо, внесшее обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов обратилось с соответствующим письменным заявлением.

   Одновременно постановлением № 39 предусмотрена возможность внесения изменений в сведения, содержащиеся в сертификате формы «С1». Как правило, сертификат формы «С1» принимается к регистрации таможенным органом назначения предварительно, т.е. до ввоза товаров на территорию Республики Беларусь. В практике применения данного сертификата имеют место случаи, когда после регистрации сертификата изменяются сведения о товарах, которые будут перемещаться через таможенную границу, либо сведения о лицах, перемещающих такие товары, либо изменяется пункт ввоза товаров. Поскольку сведения о регистрации сертификата формы «С1» направляются таможенным органом назначения в таможенный орган отправления, в зоне деятельности которого находится пункт ввоза, то в случае, если субъект хозяйствования обратится с заявлением об изменении пункта ввоза, такой сертификат подлежит погашению. При этом к регистрации принимается новый сертификат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а сведения о таком сертификате направляются в тот таможенный орган, который будет указан в заявлении лица. Если лицо обращается с заявлением о внесении изменений в сведения о лицах, которые будут перемещать товары, либо в сведения о товарах, перемещаемых через границу, таможенный орган назначения формирует и направляет в таможенный орган отправления сведения о сертификате формы «О» с внесенными в него изменениями. При этом нет необходимости представления нового сертификата обеспечения.

   Согласно постановлению № 69 в случаях, когда лицо, предоставившее обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, в день регистрации сертификата не располагает сведениями о номерах коммерческих, транспортных (перевозочных) документов, пункте ввоза товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, такое лицо может представить к регистрации сертификат формы «С2». Данный сертификат после регистрации возвращается лицу, предоставившему обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, для последующего представления при таможенном оформлении. Должностное лицо таможенного органа отправления при выдаче разрешения на таможенный транзит изымало оригинал сертификата формы «С2». Погашение сертификата формы «С2» в соответствии с постановлением № 69 производил таможенный орган отправления после подтверждения таможенным органом назначения доставки товаров в установленном порядке. После погашения оригиналы сертификатов формы «С2» направлялись заказным почтовым отправлением из таможенного органа отправления в таможенный орган, зарегистрировавший сертификат. При этом с даты выдачи разрешения на таможенный транзит по дату погашения сертификата формы «С2» проходило от 5 до 10 дней.

   С целью сокращения срока, в течение которого происходит погашение сертификата формы «С2», постановлением № 39 установлено, что погашение будет осуществлять не таможенный орган отправления, а таможенный орган назначения после завершения таможенной процедуры таможенного транзита без нарушений, повлекших неисполнение налогового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов. При этом оригинал сертификата также будет изыматься должностным лицом таможенного органа отправления при выдаче разрешения на таможенную процедуру таможенного транзита, но пересылаться в таможенный орган, зарегистрировавший сертификат, он не будет. Сертификат формы «С2» будет считаться погашенным с момента внесения должностным лицом таможенного органа назначения в раздел 5 копии сертификата номера свидетельства о завершении таможенной процедуры таможенного транзита. Поскольку указанное изменение требует доработки программного продукта с целью автоматизации процесса погашения сертификата, пп. 1.5.5 и 1.5.6 п. 1 постановления № 39 вступят в силу с 1 июля 2008 г.

   Так как сертификаты форм «С2» и «СЗ» регистрируются в одном экземпляре, в случае их утраты субъектами хозяйствования погасить их должностные лица таможенного органа путем внесения в них записей возможности не имеют. Поэтому в соответствии с постановлением № 39 утраченные сертификаты будут считаться таможенным органом, зарегистрировавшим такие сертификаты, погашенными со дня истечения срока их использования и при отсутствии информации об их использовании.

   Постановлением № 39 уточняется, что сертификаты форм «С1», «С2», «СЗ» погашаются в тех случаях, когда отсутствуют нарушения перевозки товаров под таможенным контролем, повлекшие возникновение налогового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов. Следовательно, если имеют место случаи нарушения срока доставки товаров либо нарушений таможенных пломб и печатей, которые не влекут возникновения налогового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов, сертификаты будут погашаться.

   Учитывая изменения, описанные выше, сертификаты форм «С1» и «С2» изложены в новой редакции.

Людмила ДРОЗД,
 главный инспектор отдела методологии взыскания
таможенных платежей ГТК Республики Беларусь
г  2001-2008 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"