КОММЕНТАРИИ к постановлению ГТК РБ от 14.08.2007 № 90

    Постановление от 14.08.2007 № 90 «Об использовании в качестве таможенной декларации коммерческих и иных документов» подготовлено и издано ГТК РБ во исполнение требований части второй п. 7 ст. 75 Таможенного кодекса РБ, где предусматривается возможность использования в качестве таможенной декларации коммерческих и иных документов.  В соответствии с положениями комментируемого нормативного правового акта коммерческие и транспортные (перевозочные) документы могут быть использованы в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании товаров в случаях, приведенных на схеме. 
Коммерческие и транспортные (перевозочные) документы используются в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании
 
 
 
  
 
 
Товаров общей стоимостью до 100 евро включительно
 
Товаров, которые:
1.  не являются подакцизными;
2.  предназначены для:
2.1. демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах, конференциях, конгрессах и других подобных мероприятиях (за исключением выставок в местах осуществления производственной или иной коммерческой деятельности, проводимых в целях продажи ввезенных товаров), а также использования в качестве вспомогательного оборудования и материалов при демонстрации таких товаров;
2.2. устранения последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
2.3. проведения спортивных соревнований международного уровня или подготовки к ним на территории РБ либо за ее пределами;
2.4.  проведения религиозных, театральных, концертных, цирковых и иных подобных мероприятий;
3.  помещаются под таможенные режимы временного ввоза, временного вывоза, реимпорта, реэкспорта, свободного обращения. При этом срок действия таможенного режима временного ввоза либо временного вывоза, заявляемый декларантом, не должен превышать одного года;
4.  помещаются под таможенные режимы без исполнения на логового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов
 
      Дадим некоторые пояснения к схеме перечня случаев использования коммерческих и транспортных (перевозочных) документов в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании. Прежде всего, для того чтобы коммерческие и транспортные (перевозочные) документы были использованы в качестве таможенной декларации, они должны содержать сведения (в т.ч. в кодированном виде), определенные в п. 4 ст. 75 Таможенного кодекса РБ, а именно:
1) заявляемый таможенный режим;
2)  сведения о декларанте, таможенном агенте (представителе), если таможенное декларирование товаров производится таможенным агентом (представителем), об отправителе и о получателе товаров;
3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной или внутриреспубликанской перевозки декларируемых товаров;
4)  сведения о таможенных режимах и (или) таможенных процедурах, под которые товары были ранее помещены;
5) сведения о товарах:
 • наименование;
 • описание;
 • классификационный код товаров по ТН ВЭД РБ;
 • наименование страны происхождения;
 • наименование страны отправления (назначения);
 •  описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);
 •  количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и других единицах измерения;
 •  статистическая стоимость;
 •  таможенная стоимость;
6)  сведения об исчислении и уплате таможенных платежей:
 •  ставки таможенных платежей;
 •  использование тарифных преференций, налоговых льгот, отсрочек и рассрочек по уплате таможенных платежей;
 •   суммы исчисленных и уплаченных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
 •  официальный курс белорусского рубля к иностранной валюте, установленный Нацбанком РБ и действующий на день представления таможенной декларации;
7)  сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;
8)  сведения о разрешениях и (или) лицензиях уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу;
9) сведения о производителе товаров;
10)   сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим;
11) сведения о прилагаемых документах;
12)  сведения о лице, составившем таможенную декларацию;
13)  место и дата составления таможенной декларации.
    В отличие от таможенной декларации, вышеперечисленные сведения могут быть указаны не в одном документе (т.к. в данном случае декларация — это не один документ, а совокупность документов), а в разных коммерческих и транспортных (перевозочных) документах (например, ставки таможенных сборов за таможенное оформление и таможенная стоимость указаны в инвойсе, а сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки декларируемых товаров, - в СМR). При этом коммерческие и транспортные (перевозочные) документы, используемые в качестве таможенной декларации, должны быть заверены подписью и печатью декларанта (если в соответствии с законодательством такое лицо должно иметь печать).
    Если же в указанных документах отсутствуют необходимые сведения, то они допечатываются или дописываются печатными буквами от руки декларантом в свободном месте этих документов либо на отдельном листе и заверяются его подписью и печатью (если в соответствии с законодательством лицо, внесшее такие сведения, должно иметь печать).
    Следует обратить внимание, что несмотря на отсутствие необходимости представления в таможенный орган самого бланка декларации, декларант обязан представить в таможенный орган документы, необходимые для таможенного оформления, предусмотренные ст. 69 Таможенного кодекса РБ и постановлением Совмина РБ от 30.06.2007 г. № 863 «О документах и сведениях, используемых в таможенных целях».
    Таким образом, например, в настоящее время для помещения товаров под таможенный режим свободного обращения (при условии непредставления в таможенный орган самого бланка декларации) декларант обязан представить в таможенный орган следующие документы:
1. Таможенные документы
3.Транспортные (перевозочные) документы
5. Документы, подтверждающие сведения о декларанте
1.1. предварительное решение о классификации товаров в соответствии с ТНВЭД
3.1. коносамент
5.1. свидетельство о государственной регистрации
1.2. предварительное решение о стране происхождения товара
3.2. железнодорожная накладная
5.2. извещение о присвоении учетного номера плательщика
1.3. таможенный приходный ордер
3.3. международная     товаротранспортная накладная «СМR»
6. Документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, установленные актами законодательства
1.4. корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей
3.4. авиатранспортная накладная
7. Документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный метод определения таможенной стоимости, перечень которых определяется ГТК РБ
1.5. расчет акцизов
4. Иные документы
8. Документы, подтверждающие сведения о товаре, на основании которых была осуществлена классификация товара в соответствии с ТН ВЭД
1.6.     подтверждение    о приобретении    акцизных марок
4.1. разрешения и (или) лицензии уполномоченных    государственных органов на ввоз и (или) вывоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям экономического и неэкономического характера, в соответствии с актами законодательства
9. Документы, подтверждающие сведения о таможенном агенте
1.7.   документ,   подтверждающий     предоставление обеспечения исполнения налогового обязательства
4.2. документы, удостоверяющие соответствие товаров требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, - в отношении товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия
9.1. разрешение (лицензия) на осуществление деятельности в области таможенного дела
1.8.  решение о предоставлении   отсрочки   или рассрочки  уплаты  таможенных платежей в соответствии с главой 25 Таможенного кодекса РБ
4.3.  сертификат о  происхождении товара (согласно форме А; форме СТ-1; общей форме;  иной форме, предусмотренной законодательством и (или) международными договорами РБ)
9.2. договор поручения на совершение таможенных операций
2. Коммерческие документы
4.4. иные документы, содержащие сведения о стране происхождения товара от изготовителя, продавца или отправителя товара, устанавливаемые ГТК РБ
9.3. документы, подтверждающие полномочия лица на совершение таможенных операций
2.1. договор международной   купли-продажи   или иной договор, заключенный при     совершении внешнеэкономической сделки, в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, отражающие содержание таких сделок
4.5. банковская гарантия
9.4. паспорт лица (удостоверение личности), составившего (представившего) таможенную декларацию
2.2.    счет-фактура    (инвойс)
4.6. договор поручительства
9.5. квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению (при составлении декларации специалистом по таможенному оформлению)
2.3. упаковочный лист
4.7. договор залога
10. Документы, позволяющие идентифицировать товар
2.4. отгрузочный лист
4.8. документы, в соответствии с которыми денежные средства внесены на текущий (расчетный) счет таможни, формы которых установлены банковским законодательством
 
2.5. счет-проформа
4.9.   документы,   подтверждающие уплату таможенных платежей, формы  которых  установлены   банковским законодательством
 
2.6. спецификация
4.10. таможенный документ, свидетельствующий о том, что товары ранее были помещены под таможенный режим либо таможенную процедуру
 
2.7. опись товаров
 
 
    Вышеперечисленные документы, необходимые для таможенного оформления, могут представляться как в виде оригиналов, так и в виде их копий, заверенных нотариально или органом, выдавшим такие документы, либо заверенных декларантом или лицом, их представившим или получившим, если иное не установлено законодательством.
   Документы, необходимые для таможенного оформления, которые будут использоваться неоднократно (без внесения в них изменений и дополнений), могут быть представлены в таможенный орган единожды, если в соответствии с актами законодательства не установлено требование о их представлении при таможенном оформлении в виде оригиналов (в этом случае они должны быть приложены к каждому представляемому таможенному документу). При подаче документов впервые они представляются в одном экземпляре, приложенном к таможенному документу. В последующем в случае подачи таможенных документов, когда представление оригиналов документов не требуется, лицо, предъявляющее товары к таможенному оформлению, сообщает таможенным органам только номер таможенного документа, к которому они прилагаются.
   Также нормативными правовыми актами установлены и некоторые иные частные случаи представления документов при помещении товаров под таможенный режим свободного обращения.
   Положение о лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров, утвержденное постановлением Совмина РБ от 27.09.2006 № 1267.
   До подачи таможенной декларации декларант передает в таможенный орган, в котором будет производиться таможенное оформление, один оригинал экземпляра лицензии (кроме специальных лицензий образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями) для организации контроля за исполнением этой лицензии (п. 12).
   При таможенном оформлении лицензируемых товаров заявитель помимо иных документов, необходимых для таможенных целей, предъявляет в пункты таможенного оформления оригинал лицензии, который подлежит возврату заявителю после таможенного оформления (п. 21)
Постановление Совмина  РБ от 30.06.2007 г. № 861  «Об особенностях помещения под таможенные режимы товаров, подлежащих обязательному подтверждению их соответствия»
Ввозимые на таможенную территорию РБ товары, подлежащие обязательному подтверждению их соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, помещаются под таможенные режимы при представлении таможенному органу следующих документов:
•  двух копий сертификата соответствия, выданного аккредитованным органом по сертификации (далее - орган по сертификации) на товары, подлежащие обязательной сертификации;
•  двух копий декларации о соответствии, оформленной получателем товара и зарегистрированной в соответствующем органе по сертификации, на товары, подлежащие декларированию их соответствия, или двух копий сертификата соответствия на эти товары, выданного органом по сертификации.
На одной из копий указанных документов получатель товаров на оборотной стороне указывает номер и дату товарно-транспортной накладной (товарной накладной) на ввозимый товар (партию товара) (п. 1)
Инструкция о порядке реализации взимания таможенных платежей, процентов, утвержденная постановлением ГТК РБ от 24.01.2007 № 11
Подтверждением о произведенном платеже является экземпляр платежного поручения с отметкой банка о перечислении уплаченных сумм в доход республиканского бюджета, заверенной подписями ответственного исполнителя, главного бухгалтера или его заместителя (лица, уполномоченного осуществлять дополнительный контроль) и скрепленной оттиском печати банка с указанием даты исполнения поручения (п. 18)
Постановление ГТК РБ от 28.03.2003 № 24 «О разъяснении порядка определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь»
При таможенном оформлении товаров с применением ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Президентом РБ только для товаров, происходящих из стран Европейского союза (Австрии, Бельгии, Великобритании, Венгрии, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Испании, Италии, Кипра, Латвии, Литвы, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Польши, Португалии, Словакии, Словении, Чехии, Финляндии, Франции, Швеции, Эстонии, Турецкой Республики, Швейцарской Конфедерации и Княжества Лихтенштейн), представление оригинала сертификата о происхождении товара обязательно (п. 2).
    Для подтверждения страны происхождения товаров из государств — участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994 и Протокола о внесении изменений и дополнений в данное Соглашение от 02.04.1999 для целей предоставления товару режима свободной торговли представление сертификата происхождения товара формы СТ-1 является обязательным в следующих случаях (подп. 3.1 п. 3):
   при ввозе партии товаров фактурной стоимостью, эквивалентной 5 000 долл. США и более;
   при регулярных поставках (чаще чем один раз в 90 дней) партий товаров фактурной стоимостью, эквивалентной менее
5 000 долл. США, одним и тем же экспортером одному и тому же импортеру при условии, что такие поставки не связаны с условиями транспортировки, хранения или сроком реализации.
    Следует отметить, что таможенный орган вправе проверить соответствие копий документов, заверенных декларантом (лицом, их представившим, либо лицом, их получившим), их оригиналам, после чего оригиналы таких документов возвращаются лицу, их представившему. При этом должностное лицо таможенного органа, осуществляющее операцию по таможенному оформлению товаров, на копии документа делает запись «Сверено с оригиналом», подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати. Таким способом сотрудник удостоверяет факт наличия у декларанта оригинала документа. В последующем оригиналы документов после их сопоставления с копией возвращаются декларанту либо лицу, их представившему.
    Одним из условий использования коммерческих и транспортных (перевозочных) документов в качестве таможенной декларации является помещение товаров под таможенные режимы без исполнения налогового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов.
   Заметим, что в соответствии с положениями Таможенного кодекса РБ без исполнения налогового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов в настоящее время помещаются товары под таможенные режимы временного вывоза, реимпорта, реэкспорта.
    Согласно п. 4 ст. 159 Таможенного кодекса РБ помещение товаров под таможенный режим свободного обращения возможно, если исполнено налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов. Однако исполнение налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов не требуется в случае использования налоговых льгот. Следовательно, вышеуказанное условие будет соблюдено, если при помещении товаров под таможенный режим свободного обращения декларант одновременно воспользуется льготами как по уплате ввозной пошлины, так и по уплате НДС.
    Особенностью помещения товаров под таможенный режим временного ввоза (п. 1 ст. 195 Таможенного кодекса РБ) является уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в размере 3% от сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенный режим свободного обращения, за каждый полный и неполный календарный месяц использования товаров в таможенном режиме временного ввоза (далее - 3%-ные платежи). В то же время некоторые вопросы помещения отдельных категорий товаров под таможенный режим временного ввоза в настоящее время регулируются Указом Президента РБ от 04.05.2004 № 211 «Об особенностях правового регулирования таможенного режима временного ввоза товаров» (далее - Указ № 211). Так, данным нормативным правовым актом определены следующие категории временно ввозимых товаров, которые освобождаются от уплаты таможенных пошлин, акцизов и НДС и соответственно которые (при выполнении указанных ранее условий) могут декларироваться с использованием коммерческих и транспортных (перевозочных) документов в качестве таможенной декларации:
•  профессиональное оборудование, в т.ч.:
  - оборудование прессы,  радио и телевидения согласно приложению 1 к Указу № 211,  необходимое их представителям, отправляющимся на территорию другой страны в целях подготовки репортажей, осуществления записей или передач для определенных программ (исключение: временно ввозимое на таможенную территорию РБ резидентами РБ оборудование, явившееся предметом договора аренды, в т.ч. проката, или иных договоров, в которых предусматривается его передача во владение и пользование, за исключением случаев реализации совместных радиовещательных или телевизионных программ);
  - кинематографическое оборудование согласно приложению 2 к Указу № 211, необходимое въезжающему на таможенную территорию РБ лицу в целях съемки одного или нескольких определенных кинофильмов (исключение: временно ввозимое на таможенную территорию РБ резидентами РБ оборудование, явившееся предметом договора аренды, в т.ч. проката, или иных договоров, в которых предусматривается его передача во владение и пользование, за исключением случаев реализации совместных телевизионных программ);
  - прочее оборудование согласно приложению 3 к Указу № 211, имеющее отношение к профессии лица, въезжающего на территорию РБ для выполнения определенной работы (к данному оборудованию не относится оборудование, используемое для промышленного производства, упаковки товаров (за исключением ручного инструмента), эксплуатации природных ресурсов, строительства и ремонта зданий или ухода за ними, выполнения земляных либо других подобных работ);
  - вспомогательные устройства и принадлежности к профессиональному оборудованию;
  - запасные части, предназначенные для ремонта временно ввезенного профессионального оборудования;
•  товары для демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях (за исключением выставок в местах осуществления производственной или иной коммерческой деятельности, проводимых в целях продажи ввезенных товаров), а также вспомогательное оборудование и материалы для использования при демонстрации товаров либо в ходе международных встреч, конференций и конгрессов;
•  оборудование и материалы для научно-исследовательских и учебных целей, а также запасные части, предназначенные для ремонта указанных временно ввезенных оборудования, материалов, и инструменты для нападки, контроля и ремонта такого оборудования, если эти оборудование, материалы, запасные части и инструменты
остаются в собственности нерезидентов РБ и их использование не имеет целью извлечение дохода;
•  товары, ввозимые или безвозмездно передаваемые нерезидентами РБ во временное пользование государственным органам и организациям для устранения последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
•  контейнеры (включая необходимые принадлежности и оборудование, ввозимые с данным контейнером и возвращаемые вместе с ним, отдельно или вместе с другим контейнером либо ввозимые отдельно и возвращаемые вместе с контейнером), а также запасные части, предназначенные для ремонта временно ввезенных контейнеров (исключение: временно ввозимые на таможенную территорию РБ резидентами РБ контейнеры, явившиеся предметом договора аренды либо иных возмездных договоров, в которых предусматривается их передача во владение и пользование);
•  поддоны, другая многооборотная тара и упаковка (исключение: временно ввозимые на таможенную территорию РБ резидентами РБ поддоны или упаковки, явившиеся предметом договора аренды либо иных возмездных договоров, в которых предусматривается их передача во владение и пользование);
•  образцы, остающиеся в собственности нерезидентов РБ и предназначенные исключительно для получения заказов на товары такого типа, если их использование не имеет целью извлечение дохода и количество идентичных образцов не превышает двух экземпляров;
•  рекламные материалы (каталоги, прейскуранты, коммерческие проспекты) нерезидентов РБ, если для одного получателя эти материалы ввозятся в одном экземпляре либо их общий вес брутто не превышает одного килограмма;
•  рекламные фильмы о свойствах или функциях товаров, если данные фильмы остаются в собственности нерезидента РБ, относятся к иностранным товарам, предлагаемым нерезидентом РБ, подходят для показа возможным покупателям, ввозятся в одном экземпляре и их использование не имеет целью извлечение дохода;
•  товары для проведения испытаний, проверок, экспериментов и (или) показа их свойств и характеристик, если использование этих товаров не имеет целью извлечение дохода;
•  носители цифровой информации, безвозмездно предоставляемые для использования при автоматической обработке данных;
•  театральные (цирковые) костюмы, сценическое оборудование и другой театральный (цирковой) реквизит, предназначенные для проведения представлений, спектаклей и подобных мероприятий;
•  кино- и видеофильмы, диапозитивы, фотографии и иные материалы с зафиксированным изображением для демонстрации на фото- и киноконкурсах и подобных мероприятиях, если их использование не направлено на извлечение дохода;
•  товары для проведения спортивных соревнований или подготовки к ним на территории РБ при условии, если эти товары остаются в собственности нерезидента РБ;
•  остающиеся в собственности нерезидента РБ животные для дрессировки, обучения, ветеринарного лечения, туризма, спасательных операций, участия в выставках, конкурсах, соревнованиях, демонстрациях, спектаклях, представлениях и других подобных мероприятиях, а также в качестве рабочего скота (вместе с соответствующим оборудованием) для использования в пограничной зоне.
   Приведем следующий пример декларирования товаров с использованием коммерческих и транспортных (перевозочных) документов.
 
   Пример.
 
   В соответствии с внешнеторговым контрактом, заключенным между резидентом РБ ОАО «А» и литовской фирмой «Б», под таможенный режим свободного обращения помещается товар «лекарственное средство» (предназначенное для использования в медицинских целях), классифицируемое кодом 3004 90 190 1 ТН ВЭД РБ, общая таможенная стоимость которого - 95 евро. Ввозимый товар включен в Государственный реестр лекарственных средств Республики Беларусь. Страна происхождения товара — Франция. Рассматриваемый товар ввезен по долгосрочному контракту.
   Для помещения указанного товара под таможенный режим свободного обращения декларант представил следующие документы:
в оригинале:
• платежное поручение с отметкой банка о перечислении уплаченных сумм таможенных платежей (таможенных сборов за таможенное оформление и таможенной пошлины) в доход республиканского бюджета, заверенной подписями ответственного исполнителя, главного бухгалтера или его заместителя (лица, уполномоченного осуществлять дополнительный контроль) и скрепленной оттиском печати банка с указанием даты исполнения поручения;
копии, заверенные декларантом:
• счет-фактуру (инвойс);
• спецификацию;
•  международную товаротранспортную накладную «СМR»;
• разрешение Минздрава РБ на ввоз товара на территорию РБ;
•   свидетельство о государственной регистрации декларанта;
•  извещение о присвоении учетного номера плательщика;
•  приказ по предприятию, уполномочивающий сотрудника на совершение таможенных операций;
• паспорт лица (удостоверение личности), составившего (представившего) таможенную декларацию.
    Кроме того, вместе с вышеперечисленными документами был представлен отдельный лист, который содержал сведения, необходимые для таможенного оформления, но не отраженные в вышеперечисленных документах. Сведения, указанные в отдельном листе, были заверены подписью и печатью декларанта.
    При этом копия контракта не представлялась, т.к. она была представлена ранее (и имелась в делах таможенного органа) при проведении таможенного оформления товаров, которые уже ввозились по данному контракту. Поэтому на данном листе еще был указан номер контракта, который не представлялся, и номер свидетельства о помещении товаров под таможенный режим свободного обращения, к которому ранее был приложен этот документ.
 
Н.А. ДУБИНСКИЙ,
кандидат технических наук, начальник отдела
таможенных платежей Витебской таможни

 

г  2001-2007 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"