ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РБ УРЕГУЛИРОВАНЫ ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ РЕГИСТРАЦИИ С 1 МАЯ 2009 ГОДА СТАТИСТИЧЕСКОЙ И ПЕРИОДИЧЕСКОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ДЕКЛАРАЦИЙ

(Комментарий к постановлению Совета Министров РБ от 30.04.2009 № 549 "О статистическом декларировании товаров")   

   Комментируемое постановление Совета Министров РБ от 30.04.2009 № 549 "О статистическом декларировании товаров" (далее - постановление № 549) принято в целях регулирования порядка представления для регистрации статистической декларации и периодической статистической декларации при реализации внешнеторговых договоров. Как установлено Указом Президента РБ от 19.02.2009 № 104 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 178" (далее - Указ № 104), с 1 мая 2009 г. такие вопросы регулируются именно Правительством РБ. Рассмотрим положения принятого нормативного правового акта более подробно.

Общие положения о регистрации статистических деклараций
 и периодических статистических деклараций
    В первую очередь напомним, что Указом Президента РБ от 27.03.2008 № 178 (далее - Указ № 178) на резидентов РБ возложена обязанность по каждой экспортной (импортной) отгрузке (поставке) товаров, когда по законодательству их таможенное оформление не производится, представить для регистрации таможенным органом в центр статистического декларирования или в пункт таможенного оформления статистическую декларацию или периодическую статистическую декларацию. Для этих целей определено следующее:
   - статистическая декларация - декларация установленной формы, которая оформляется экспортером (импортером), грузоотправителем или грузополучателем для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров, таможенное оформление которых в соответствии с законодательством не производится, по каждому факту отгрузки (поставки) товаров, осуществляемой по одной товарно-транспортной накладной в рамках одного внешнеторгового договора, общая стоимость которых составляет сумму, эквивалентную 1 000 евро и более, регистрируется должностными лицами таможенных органов и является документом валютного контроля внешнеторговых операций;
   - периодическая статистическая декларация - статистическая декларация, которая оформляется экспортером (импортером), грузоотправителем или грузополучателем для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров, таможенное оформление которых в соответствии с законодательством не производится, по двум и более фактам отгрузок (поставок) товаров за отчетный месяц в рамках одного внешнеторгового договора, регистрируется должностными лицами таможенных органов и является документом валютного контроля внешнеторговых операций.

   До 1 мая 2009 г. вопросы регистрации указанных деклараций регулировались Указом № 178 и постановлением ГТК РБ от 10.07.2001 № 33 "О статистическом декларировании товаров" (далее - постановление № 33).

   Куда и кем осуществляется представление для регистрации статистических
деклараций и периодических статистических деклараций с 1 мая 2009 г.

   Статистическая декларация и периодическая статистическая декларация, как и ранее, представляются экспортером (импортером), или грузоотправителем (грузополучателем), или таможенным агентом (представителем) в центр статистического декларирования, учрежденный ГТК РБ, или пункт таможенного оформления таможни, в зоне оперативной деятельности которой он зарегистрирован. При этом представление таких деклараций в пункт таможенного оформления допускается только при отсутствии в соответствующем населенном пункте центра статистического декларирования (см. постановление № 549).

   Напомним, что согласно Указу № 178 центр статистического декларирования - это определенное ГТК РБ место с комплексом зданий (сооружений), предназначенное для представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями -резидентами статистических деклараций или периодических статистических деклараций в целях их регистрации, а также для размещения производящих такую регистрацию должностных лиц таможенного органа. Перечень таких центров определен постановлением ГТК РБ от 15.04.2005 № 23 "Об учреждении центров статистического декларирования". Они функционируют в городах Брест, Барановичи, Пинск, Витебск, Орша, Новополоцк, Гомель, Мозырь, Гродно, Борисов, Могилев, Бобруйск, Молодечно, Полоцк, Лида, Минск, Жлобин.

   Пример 1.

   Резидентом РБ по договору купли-продажи, заключенному с резидентом РФ, ввезена из Российской Федерации партия товаров российского происхождения. Резидент РБ зарегистрирован в г. Жодино, в котором отсутствует центр статистического декларирования. Соответственно статистическая декларация в отношении вышеуказанных товаров может быть представлена им в пункт таможенного оформления.

   Наряду с вышеизложенным допускается представление статистической декларации и периодической статистической декларации:
  - в пункт таможенного оформления таможни грузоотправителем (грузополучателем) товара (либо по его поручению - таможенным агентом/представителем), который является юридическим лицом, ответственным за содержание этого пункта;
  - в центр статистического декларирования товаров или пункт таможенного оформления таможни, в зоне оперативной деятельности которой производится отгрузка либо получение товаров, как экспортером или импортером, так и иным юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем, осуществляющим отгрузку либо получение товаров по внешнеторговому договору экспортера (импортера) по поручению последнего, либо если они указаны в договоре в качестве отправителя (получателя) товаров, только при наличии доверенности экспортера (импортера).

 Пример 2.

    Резидентом РБ по договору купли-продажи, заключенному с резидентом РФ, ввезена из Российской Федерации партия товаров российского происхождения. Резидент РБ зарегистрирован в г. Минске. Вместе с тем товары будут получены в г. Гомеле филиалом резидента РБ.
   Статистическая декларация в отношении этих товаров может быть представлена указанным филиалом (как получателем) в центр статистического декларирования в г. Гомеле. Причем у филиала должна быть соответствующая доверенность.

    Аналогичные положения предусматривались до 1 мая 2009 г. постановлением № 33.

Сроки и стоимостные требования представления с 1 мая 2009 г. для регистрации
статистических деклараций и периодических статистических деклараций
   Ни сроки, ни стоимостной "порог" представления для регистрации статистических деклараций и периодических статистических деклараций с 1 мая 2009 г. не изменились. Согласно постановлению № 549 такие сроки составляют:
  - для статистической декларации - не позднее 7 рабочих дней с даты отгрузки товаров либо их поступления;
  - для периодической статистической декларации - не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетным.

   Для этих целей исходя из норм Указа № 178 напомним, что начало исчисления и течение вышеуказанных сроков необходимо определять с учетом положений ст. 192,194 и 195 Гражданского кодекса РБ (далее - ГК РБ). Так, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 192 ГК РБ). Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший, следующий за ним рабочий день (ст. 194 ГК РБ).

   На основании Указа № 178 статистическая декларация представляется для регистрации по каждому факту отгрузки (поставки) товаров, осуществляемой по одной товарно-транспортной накладной в рамках одного внешнеторгового договора, общая стоимость которых составляет сумму, эквивалентную 1 000 евро и более. Аналогичное положение относительно периодической статистической декларации в Указе №178 отсутствует.

   В связи с этим постановлением № 549 определено, что периодическая статистическая декларация представляется по двум и более отгрузкам (поступлениям) товаров за отчетный месяц по одному внешнеторговому договору, если общая сумма стоимости товаров по данным отгрузкам (поступлениям) составляет сумму, эквивалентную 1 000 евро и более.

 Пример 3.

   Ситуация 1. Резидентом РБ по договору купли-продажи, заключенному с резидентом РФ, в течение календарного месяца поставлены в Российскую Федерацию 3 партии товаров стоимостью 200, 300 и 400 евро соответственно. В данной ситуации с учетом того, что общая стоимость указанных товаров менее 1 000 евро, согласно Указу № 178 и постановлению № 549 представление для регистрации как статистической, так и периодической статистической декларации не требуется.

   Ситуация 2. Резидентом РБ по договору купли-продажи, заключенному с резидентом РФ, в течение календарного месяца поставлены в Российскую Федерацию 2 партии товаров стоимостью 600 и 700 евро соответственно. В данной ситуации согласно Указу № 178 регистрировать статистические декларации на каждую партию товаров не требуется. Однако, учитывая, что общая стоимость указанных товаров превышает 1 000 евро, необходимо зарегистрировать периодическую статистическую декларацию (основание - постановление № 549).

   Как установлено постановлением № 549, с целью определения необходимости регистрации статистической декларации и периодической статистической декларации при пересчете в евро стоимости товаров, выраженной в иных валютах, необходимо применять официальный курс белорусского рубля к иностранной валюте, действующий на дату отпуска со склада либо дату оприходования (при импорте товаров). Практически аналогичный подход применялся и ранее (см. постановление № 33).

Какие документы представляются с 1 мая 2009 г. для регистрации
статистической декларации или периодической статистической декларации

   Перечень документов, представляемых для регистрации статистической декларации или периодической статистической декларации, с 1 мая 2009 г. определен постановлением № 549 и по сравнению с постановлением № 33 практически не изменился.

   Как и ранее, одним из таких документов является внешнеторговый договор с приложениями к нему. Отметим, что в случае, если в соответствии с требованиями законодательства необходима регистрация (перерегистрация) сделки, оригинал либо копия внешнеторгового договора (приложений к нему) представляется при наличии на них оттиска штампа банка, регистрационного номера сделки и заверяющей подписи работника банка.

   Сохранены прежними и подходы к подтверждению происхождения товаров, ранее изложенные в постановлении № 33. Так, для этих целей применяются:
  - оригинал сертификата о происхождении товара формы CT-1 - при ввозе из Российской Федерации товаров, указанных в перечне товаров, в отношении которых при ввозе из Российской Федерации условием регистрации статистических деклараций и периодических статистических деклараций является представление сертификата о происхождении товара формы СТ-1 согласно приложению к постановлению № 549 (такой перечень не изменился);
  - иные документы, позволяющие определить, что страной происхождения товаров является Российская Федерация либо Республика Беларусь (счет-фактура с указанной в нем страной происхождения товаров, товарно-транспортные накладные, свидетельствующие об отгрузке с российского предприятия-изготовителя, техническая документация, отгрузочные спецификации и другие документы, имеющие отношение к товарам и содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанных изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров), - в отношении иных товаров.
   В какие сроки таможенные органы обязаны зарегистрировать представленную статистическую декларацию
или периодическую статистическую декларацию и в каких случаях вправе отказать в такой регистрации

   Статистические декларации и периодические статистические декларации, представленные с соблюдением требований к форме и порядку заполнения, в т.ч. содержащие ссылку на регистрационный номер сделки, в случаях, когда необходимость регистрации (перерегистрации) сделки установлена законодательством, а также с представлением всех необходимых документов, подлежат регистрации должностными лицами таможенных органов в день их предъявления (см. постановление № 549). Аналогичное положение предусматривалось ранее Указом № 178.

   На основании постановления № 549 должностное лицо таможни вправе отказать в регистрации статистической декларации и периодической статистической декларации в следующих случаях:
  - несоблюдение формы и порядка заполнения статистической декларации либо периодической статистической декларации;
  - отсутствие необходимых документов, подтверждающих происхождение товаров;
  - отсутствие справки, подтверждающей дату от-1гуска товаров со склада или оприходования;
  - непредставление ксерокопии индивидуальным предпринимателем - плательщиком единого налога документа об уплате единого налога с отметкой налогового органа о его зачислении в бюджет;
  - отсутствие регистрации сделки, если ее обязательность предусмотрена законодательством.

 Пример 4.

   Резидентом РБ по договору купли-продажи, заключенному с резидентом РФ, ввезена в Республику Беларусь партия товаров "посудомоечные машины бытовые" (код 8422 11 ООО О ТН ВЭД РБ). Одним из условий регистрации статистической декларации в отношении таких товаров является обязательное представление сертификата о происхождении товара формы СТ-1. В случае отсутствия такого документа будет выдан отказ в регистрации статистической декларации, а товары будут подлежать таможенному оформлению в установленном порядке.

   Ранее такие случаи определялись постановлением № 33. Кроме вышепоименованных к ним относились также:
   - отсутствие в документе (документах), посредством которого (которых) оформлено заключение внешнеторгового договора, даты заключения договора; предмета договора; количества, цены и (или) стоимости товара; условий расчета и поставки товаров; наименований и банковских реквизитов договаривающихся сторон; местонахождения нерезидента-контрагента;
  - непредставление зарегистрированного паспорта сделки в случаях, когда обязательность регистрации паспорта сделки предусмотрена законодательством.
 
   Указом № 104 с 1 апреля 2009 г. требования к содержанию внешнеторгового договора изменены, а документ "паспорт сделки" трансформировался в "регистрацию сделки".
   Внесение изменений и аннулирование зарегистрированной статистической
декларации или периодической статистической декларации
   В зарегистрированную статистическую декларацию и периодическую статистическую декларацию могут быть внесены изменения в следующих случаях (см. постановление № 549):
  - при выявлении опечаток, ошибок в сведениях, содержащихся в статистической декларации (периодической статистической декларации), при наличии документов, подтверждающих достоверные сведения;
  - при изменении законодательства, влекущего необходимость внесения изменений в статистическую декларацию (периодическую статистическую декларацию);
  - при вывозе за пределы территории Республики Беларусь товаров, которые ранее были переданы нерезиденту по внешнеторговому договору на территории Республики Беларусь, но фактически не были вывезены за пределы территории Республики Беларусь;
  - при ввозе на территорию Республики Беларусь товаров, которые ранее были получены резидентом по внешнеторговому договору за пределами территории Республики Беларусь, но фактически не были ввезены на территорию Республики Беларусь;
  - при выявлении документально подтвержденных расхождений по количеству или номенклатуре отгруженных (поставленных) товаров по сравнению со сведениями, указанными в транспортных (перевозочных) либо коммерческих документах.

   Аналогичные случаи определялись ранее постановлением № 33.

   На основании постановления № 549 импортер (экспортер) или грузоотправитель (грузополучатель) обязан не позднее 10 рабочих дней после даты регистрации аннулировать зарегистрированную статистическую декларацию (периодическую статистическую декларацию), если:
  - отгрузка товаров, указанных в нем, не состоялась;
  - зарегистрировано несколько статистических деклараций на одну внешнеторговую операцию;
  - в соответствии с законодательством произведено таможенное оформление товаров, указанных в ней.

Пример 5.

   Резидентом РБ по договору купли-продажи, заключенному с резидентом РФ, в течение календарного месяца поставлены в Российскую Федерацию 2 партии белорусских товаров. В соответствии с требованиями Указа № 178.резидент РБ зарегистрировал 2 статистические декларации.
   В конце указанного месяца специалист, занимающийся вопросами таможни, уволился. Новый работник в делах резидента РБ не обнаружил экземпляры указанных деклараций и зарегистрировал периодическую статистическую декларацию на всю совокупность товаров, поставленных в рамках указанного договора. Данный факт был выявлен впоследствии. В такой ситуации резидент РБ обязан обратиться за аннулированием периодической статистической декларации.

   В свою очередь, если после отгрузки товаров, указанных в зарегистрированной статистической декларации (периодической статистической декларации), не состоялась их передача нерезиденту, такие товары подлежат статистическому декларированию в установленном порядке.

   Вышерассмотренные требования предъявлялись и ранее согласно Указу № 178.

   Существенное нововведение - возможность представления для регистрации статистической декларации или периодической статистической декларации в виде электронного документа

   В отличие от ранее действовавшего порядка постановлением № 549 установлена возможность представления статистических деклараций и периодических статистических деклараций в виде электронного документа, за исключением случаев представления таких деклараций в отношении товаров, при ввозе которых из Российской Федерации условием регистрации статистических деклараций и периодических статистических деклараций является обязательное представление сертификата о происхождении товара формы СТ-1.

   Постановление № 549 право представления указанных деклараций в виде электронного документа предоставлено только:
  - импортерам (экспортерам), которым присвоен статус "Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности" в порядке, установленном Указом Президента РБ от 28.01.2008 № 40 "О статусе "Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности";
  - таможенным агентам (представителям), действующим по поручению вышеуказанных импортеров (экспортеров).

   При этом представление статистической или периодической статистической декларации должно производиться с использованием программных и технических средств, обеспечивающих взаимодействие с информационными системами таможенных органов РБ при обмене электронными документами.

   Необходимо отметить, что при представлении статистических деклараций и периодических статистических деклараций в виде электронного документа представление иных документов не предусмотрено.

   Форма, порядок заполнения, регистрации, внесения изменений и аннулирования
 статистических деклараций и периодических статистических деклараций

   В соответствии с постановлением № 549 данные вопросы предписано урегулировать ГТК РБ. До 1 мая 2009 г. они регулировались постановлением № 33.  

Андрей Аброскин, экономист,
специалист таможенного дет

ГБ, №20,2009

 
Также некоторые разъяснения по оформлению статдеклараций приведены в Письме ГТК РБ № 02/6710 от 15.06.2009 г.
г  2001-2009 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"