Иностранная помощь при ввозе льготируется таможней

(Комментарий к Декрету Президента РБ от 28.11.2003 №24 и Указу Президента РБ от 22.10.2003 №460)

ИНОСТРАННАЯ БЕЗВОЗМЕЗДНАЯ ПОМОЩЬ

До получения удостоверения использовать иностранную
безвозмездную помощь, подлежащую регистрации, запрещается

   Иностранной безвозмездной помощью являются денежные средства, в т.ч. в иностранной валюте, товары (имущество), безвозмездно предоставляемые в пользование, владение, распоряжение организациям и физическим лицам Республики Беларусь иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами, а также лицами без гражданства и анонимными жертвователями.

   Иностранная безвозмездная помощь освобождается от таможенных сборов за таможенное оформление, таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов. Данная норма определена Декретом Президента РБ от 28.11.2003 № 24 "О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи" (далее - Декрет № 24).

   Иностранная безвозмездная помощь регистрируется в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента РБ. Документом, подтверждающим ее регистрацию, является удостоверение, выдаваемое Департаментом по форме, утверждаемой Управлением делами Президента РБ.

Использование иностранной безвозмездной помощи на цели,
не предусмотренные Декретом № 24, является нецелевым
    Освобождение иностранной безвозмездной помощи от уплаты таможенных платежей предоставляется:
  1) Управлением делами Президента РБ по согласованию с Президентом РБ;
  2) при соблюдении ее целевого использования:
 - на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
 - проведение научных исследований, разработок, обучения, а также для реализации научно-исследовательских программ;
 - содействие охране, восстановлению, созданию историко-культурных ценностей, развитию природоохранных заповедников;
 - оказание медицинской помощи;
 - оказание социальной помощи малообеспеченным гражданам, инвалидам, пенсионерам, детям, многодетным, неполным, опекунским и приемным семьям, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей их нормальную жизнедеятельность. Для этих целей под трудной жизненной ситуацией понимаются обстоятельства, сложные для самостоятельного разрешения (неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, нуждаемость в технических средствах социальной реабилитации, стихийные бедствия, катастрофы, пожары и другие обстоятельства).
При декларировании иностранной безвозмездной
помощи имеются особенности в заполнении ГТД
   Получатели иностранной безвозмездной помощи при ее таможенном декларировании должны представить в таможенный орган следующие документы:
  1) копию удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи, содержащего сведения об указанных льготах;
  2) копию плана целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи, согласованного с Департаментом по гуманитарной деятельности Управления делами Президента РБ;
  3) копию спецификации на иностранную безвозмездную помощь, полученную в виде товаров (имущества), с указанием их наименования, количества, оценочной стоимости.

   При декларировании рассматриваемой категории товаров "условное" исчисление таможенных платежей в гр. 47 таможенной декларации на помещение ввозимых товаров под заявляемый таможенный режим не производится (т.е. данная графа не заполняется).

   Вместе с тем исходя из норм Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации для целей таможенного декларирования товаров, утвержденной приказом ГТК РБ от 09.07.1998 № 246-ОД (далее - Инструкция № 246-ОД), в гр. 36 "Преференции" таможенной декларации необходимо указать сведения об использовании рассматриваемой налоговой льготы. Для иностранной безвозмездной помощи Классификатором тарифных преференций, льгот и иных особенностей уплаты платежей, взимаемых таможенными органами, предусмотрен отдельный код "Ф" (см. рис. 1).

36 Преференции

Ф   Ф   Ф   Ф

 

   Рис. 1. Графа 36 таможенной декларации при декларировании иностранной безвозмездной помощи с использованием льгот по уплате таможенных платежей

   Кроме того, в гр. 44 "Дополнительная информация/представляемые документы" таможенной декларации отражаются сведения о документах, являющихся основанием для предоставления льгот по уплате таможенных платежей в отношении декларируемых товаров (см. Инструкцию № 246-ОД). Такие сведения указываются отдельной строкой в следующем порядке:
 - код документа по Классификатору документов, представляемых для целей таможенного оформления ("81", что означает "Законы РБ, Декреты Президента РБ");
 - буквенный код вида платежа, в отношении которого предоставлена льгота ("С", "П", "А", "Н" -таможенные сборы за таможенное оформление, ввозная таможенная пошлина, акциз, налог на добавленную стоимость соответственно);
 - номер документа ("24");
 - дата документа ("28.11.2003") (см. рис. 2).
44 Дополнительная информация/представляемые документы
 81  С-24   28.11.2003
 81  П-24   28.11.2003
 81  А-24    28.11.2003
 81  Н-24    28.11.2003

Рис. 2. Сведения в гр. 44 таможенной декларации о нормативном правовом акте, которым предусмотрены используемые декларантом льготы

   В вышепоименованной графе таможенной декларации также необходимо дополнительно указать реквизиты документов, представляемых для целей использования рассматриваемой льготы. Такие сведения согласно Инструкции № 246-ОД указываются по каждому документу отдельной строкой в следующем порядке:
 - код документа по Классификатору документов, представляемых для целей таможенного оформления;
 - номер документа (при отсутствии номера - запись: "без номера");
 - номер свидетельства о помещении товаров под таможенный режим или номер разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру, к которым был приложен рассматриваемый документ, если указанный документ не представляется;
 - дата документа.
 
   Классификатором документов, представляемых для целей таможенного оформления, предусмотрены следующие коды:
 - код 63 - для спецификации на иностранную безвозмездную помощь;
 - код 99 (иные документы) - для удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи и плана целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи.

   Отметим также, что для целей получения вышеуказанных документов и прохождения всех необходимых формальностей Декретом № 24 предусмотрена возможность временного хранения иностранной безвозмездной помощи, полученной в виде товаров, на складе получателя (собственном, арендованном либо находящемся в пользовании). При этом срок временного хранения таких товаров не должен превышать 180 календарных дней (по общему правилу 60 календарных дней). Такое хранение осуществляется в соответствии с таможенной процедурой временного хранения, а для получения разрешения на применение рассмотренных особенностей получатель должен заблаговременно обратиться в таможню для получения разрешения.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ

Иностранные товары, приобретенные на денежные средства, полученные в качестве
международной технической помощи, не освобождаются от уплаты таможенных платежей

   Освобождение международной технической помощи от таможенных платежей предусмотрено Указом Президента РБ от 22.10.2003 № 460 "О международной технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь" (далее - Указ № 460).

   Международная техническая помощь - это один из видов помощи, безвозмездно предоставляемой Республике Беларусь донорами международной технической помощи для оказания поддержки в социальных и экономических преобразованиях, охране окружающей среды, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, развитии инфраструктуры путем проведения исследований, обучения, обмена специалистами, аспирантами и студентами, передачи опыта и технологий, денежных средств, поставки оборудования и других товаров (имущества) по одобренным проектам (программам) международной технической помощи, а также в форме организации и (или) проведения семинаров, конференций, иных общественных обсуждений.

   Не признаются объектами налогообложения по налогу на добавленную стоимость, акцизам, таможенным пошлинам только товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь в качестве международной технической помощи. Соответственно иностранные товары, приобретенные на денежные средства, полученные в качестве международной технической помощи, такому освобождению не подлежат.

При нецелевом использовании международной технической помощи налоги и пошлины
уплачиваются (взыскиваются) в полном объеме с начислением пени и штрафов

   Освобождение товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь в качестве международной технической помощи, от уплаты налога на добавленную стоимость, акцизов, таможенных пошлин предоставляется в следующем порядке.

  1. Получатели международной технической помощи должны представить в Комиссию по вопросам международного технического сотрудничества при Совете Министров РБ (далее - Комиссия) проекты (программы) международной технической помощи, а также перечни товаров (имущества, в т.ч. денежных средств), работ и услуг, предоставляемых для реализации проектов (программ) международной технической помощи.
   Рассмотрение таких документов осуществляется в соответствии с постановлением Минэкономики РБ от 19.12.2003 № 246 "Об утверждении Положения о порядке регистрации проектов (программ) международной технической помощи в Республике Беларусь, а также контроля за их реализацией ".

  2. Минэкономики РБ на основании решения Комиссии (в случае принятия ею положительного решения) представляет подтверждение в ГТК РБ.

  3. Использование международной технической помощи должно производиться в соответствии с целями, определенными Указом № 460.

   Необходимо отметить, что при нецелевом использовании международной технической помощи рассматриваемые льготы не распространяются на получаемые товары, а налоги и таможенные пошлины уплачиваются (взыскиваются) с начислением пени, штрафов согласно законодательству.

 При заполнении ГТД в гр. 47 необходимо произвести
"условное" исчисление таможенных платежей

   В отличие от декларирования иностранной безвозмездной помощи при декларировании рассматриваемой категории товаров "условное" исчисление таможенных платежей в гр. 47 таможенной декларации на помещение ввозимых товаров под заявляемый таможенный режим следует произвести.

   Кроме того, в гр. 36 "Преференции" таможенной декларации указываются сведения об использовании рассматриваемой налоговой льготы (см. Инструкцию № 246-ОД). Для международной технической помощи Классификатором тарифных преференций, льгот и иных особенностей уплаты платежей, взимаемых таможенными органами, предусмотрен отдельный код "Ю" (см. рис. 3).

36 Преференции

О   Ю   Ю   Ю

 

Рис. 3. Графа 36 таможенной декларации при декларировании международной технической помощи с использованием льгот по уплате таможенных платежей

   Аналогичным образом в гр. 44 "Дополнительная информация/представляемые документы" таможенной декларации отражаются сведения о документах, являющихся основанием для предоставления льгот по уплате таможенных платежей в отношении декларируемых товаров. Такие сведения указываются отдельной строкой в следующем порядке:
 - код документа по Классификатору документов, представляемых для целей таможенного оформления ("82", что означает "Указы Президента РБ");
 - буквенный код вида платежа, в отношении которого предоставлена льгота ("П", "А", "Н" - ввозная таможенная пошлина, акциз, налог на добавленную стоимость соответственно);
 - номер документа ("460");
 - дата документа ("22.10.2003") (см. рис. 4).
44 Дополнительная информация/представляемые документы
82
82
82
  П-460
  А-460 
  Н-460  
22.10.2003
22.10.2003
22.10.2003

Рис. 4. Сведения в гр. 44 таможенной декларации о нормативном правовом акте, которым предусмотрены используемые декларантом льготы

   В вышепоименованной графе таможенной декларации также необходимо дополнительно указать реквизиты документов, представляемы

Андрей Аброскин, экономист,
специалист таможенного дела

ГБ,  №29, 2009

 

г  2001-2009 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"