Для инвесторов установлены новые таможенные льготы (комментарий к Декрету № 10)

С 9 ноября освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин и НДС оборудование и
запасные части к нему, ввозимые в рамках инвестиционных договоров

   Комментируемым Декретом № 10 установлены льготы в части уплаты таможенных платежей. Так, освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость оборудование и запасные части к нему, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь для объектов, связанных с реализацией инвестиционных проектов в рамках инвестиционных договоров. Необходимо отметить, что на основании Таможенного кодекса РБ (далее - ТК РБ) условием помещения ввозимых товаров под таможенный режим свободного обращения (при ввозе рассматриваемой категории товаров, как правило, заявляется данный режим) является в т.ч. уплата таможенных сборов за таможенное оформление и акцизов. Данные виды таможенных платежей не подпадают под действие Декрета № 10. Также рассматриваемые льготы не распространяются на НДС, взимаемый при ввозе товаров из России.

   Декрет № 10 не единственный документ в области стимулирования инвестиционной деятельности в Республике Беларусь. Последними среди них явились, в частности, следующие декреты Президента РБ:
  - от 28.01.2008 № 1 "О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)".
  Освобождаются от обложения ввозными таможенными пошлинами и НДС технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь (за исключением НДС, взимаемого при ввозе товаров из Российской Федерации) в качестве вклада в уставный фонд отдельных коммерческих организаций с иностранными инвестициями с местом нахождения и при осуществлении деятельности на территории Республики Беларусь, за исключением населенных пунктов с численностью населения свыше 50 тыс. человек. Перечень таких населенных пунктов определен постановлением Совета Министров РБ от 05.10.2008 № 1451 "О некоторых мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 1";
  - от 20.12.2007 № 9 "О некоторых вопросах регулирования предпринимательской деятельности в сельской местности".
  От обложения ввозными таможенными пошлинами и НДС освобождаются технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь (за исключением НДС, взимаемого при ввозе товаров из Российской Федерации) для внесения оставшейся части (увеличения) уставного фонда отдельных организаций, находящихся в сельских населенных пунктах, при осуществлении в сельской местности деятельности по производству товаров (выполнению работ, оказанию услуг). Для этих целей под сельской местностью понимается территория, входящая в пространственные пределы сельсоветов, за исключением территорий поселков городского типа и городов районного подчинения.
Льготы, определенные Декретом № 10, предоставляются только по объектам,
связанным с реализацией инвестиционных проектов в рамках инвестиционных договоров

   Рассмотрим более подробно условия и порядок использования льгот, предусмотренных Декретом № 10.

   Прежде всего рассматриваемые льготы предоставляются при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь вышепоименованных товаров для объектов, связанных с реализацией инвестиционных проектов, причем в рамках инвестиционных договоров.

   Инвестиционный договор заключается в целях оказания государственной поддержки при реализации отдельных инвестиционных проектов, имеющих важное значение для экономики Беларуси (ст. 44 и 45 Инвестиционного кодекса РБ (далее -ИК РБ)). Сторонами в инвестиционном договоре выступают: с одной стороны - Республика Беларусь в лице Правительства или уполномоченного им республиканского органа государственного управления (государственной организации, подчиненной Правительству), а с другой - национальные или (и) иностранные инвесторы.

   Вместе с тем под инвестиционной деятельностью понимаются действия инвестора по вложению инвестиций в производство продукции (работ, услуг) или их иному использованию для получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного значимого результата. Такая деятельность может осуществляться в формах создания юридического лица, а также приобретения имущества или имущественных прав (ст. 2 и 5 ИК РБ).

   Вывод: инвестиционная деятельность далеко не всегда предполагает заключение инвестиционного договора, а следовательно, рассматриваемые льготы при осуществлении инвестиционной деятельности, не сопровождающейся заключением такого договора между инвестором и Республикой Беларусь, не предоставляются.

   Еще одним моментом, на который надо обратить внимание, является освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и НДС ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь оборудования и запасных частей к нему.

   В этом случае инвестор и (или) организация-резидент РБ, созданная этим инвестором (либо с его участием), для подтверждения права на льготу должны иметь перечень указанных товаров, согласованный с республиканским органом государственного управления, иной государственной организацией, подчиненной Правительству РБ, либо областным (Минским городским) исполнительным комитетом, которым принято решение о заключении инвестиционного договора. Такие органы уполномочены принимать решения и согласовывать перечни рассматриваемых товаров в случае реализации инвестиционного проекта в рамках соответствующей отрасли или административно-территориальной единицы и в пределах своей компетенции (поди. 1.2 п. 1 Декрета № 10).

   По инвестиционным договорам, заключенным по решениям Правительства, в т.ч. согласованным с Президентом РБ (т.е. в случаях, отличных от вышеуказанного), перечни товаров согласовываются с республиканским органом государственного управления, иной государственной организацией, подчиненной Правительству РБ, которые уполномочены на это Советом Министров РБ.

   Порядок согласования таких перечней должен быть определен Правительством РБ.

   Рассматриваемые льготы предоставляются исключительно инвестору и (или) организации, которая создана в Республике Беларусь в установленном порядке этим инвестором либо с участием такого инвестора.

   При декларировании товара иным, чем инвестор (организация), лицом
льготы по уплате таможенных платежей не предоставляются

   Плательщиком таможенных платежей и соответственно лицом, которому предоставляются льготы по уплате таких платежей при помещении товаров под заявленный таможенный режим, является декларант.

   Напомним, что декларантом является лицо, которое заявляет от своего имени в таможенной декларации сведения о товарах, необходимые для помещения их под таможенный режим либо для иных целей, установленных законами и (или) актами Президента РБ, либо от имени которого такие сведения заявляются таможенным агентом (представителем) (ст. 8 ТК РБ).

   Таким образом, в случае декларирования рассматриваемых товаров иным, чем инвестор или вышеуказанная организация, лицом льготы по уплате таможенных платежей, предусмотренные Декретом № 10, предоставлены быть не могут.

   Вместе с тем отметим, что под инвестором понимается лицо (юридические и физические лица, иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, государство в лице уполномоченных органов и его административно-территориальные единицы в лице уполномоченных органов), осуществляющее инвестиционную деятельность в формах, определенных ИК РБ (ст. 3 ИК РБ). При этом инвесторы в целях определения особенностей регулирования их деятельности рассматриваются как национальные либо иностранные инвесторы.

   Вывод: Декрет № 10 предусматривает освобождение от ввозных таможенных пошлин и НДС товаров, ввозимых не только иностранными, но и национальными инвесторами, а также организациями, которые созданы в Республике Беларусь в установленном порядке этими инвесторами либо с их участием.

   Рассматриваемые льготы предоставляются только после заключения инвестиционного договора и его регистрации в Государственном реестре инвестиционных договоров с Республикой Беларусь.

   Такая регистрация предусмотрена Декретом № 10, а порядок ведения указанного реестра определяется Правительством РБ.

   Товары, в отношении которых предоставляются рассматриваемые льготы,
должны в течение 5 лет использоваться только по назначению

   Пользование и (или) распоряжение ввезенными с использованием рассматриваемых льгот товарами допускается исключительно для объектов, связанных с реализацией инвестиционных проектов в рамках инвестиционных договоров. В случае нецелевого использования таких товаров ввозные таможенные пошлины и НДС взыскиваются в соответствии с законодательством РБ.

   Данное ограничение применяется в течение 5 лет со дня выдачи таможенным органом свидетельства о помещении товаров под таможенный режим свободного обращения (ст. 160 ТК РБ). По истечении этого срока декларант вправе пользоваться или распоряжаться ввезенными товарами в любых цепях.

Андрей Аброскин,
 экономист, специалист таможенного дела

ГБ, №32,2009 г.

г  2001-2009 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"