КАК ПОЛУЧИТЬ СТАТУС ДОБРОСОВЕСТНОГО УЧАСТНИКА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ВЭД

(Комментарий к Указу Президента РБ от 28.01.2008 № 40)

   Принятие и вступление в силу новой редакции Таможенного кодекса РБ повлекло существенную либерализацию законодательства в области таможенного дела. Следующим шагом в данном направлении стало подписание Главой государства Указа от 28.01.2008 № 40 "О статусе "Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности" (далее - Указ).

    Комментируемый документ принят с целью упрощения для соблюдающих таможенное законодательство юридических лиц и индивидуальных предпринимателей таможенных операции, связанных с представлением товаров к таможенному оформлению, эффективного использования ресурсов таможенных органов, а также укрепления сотрудничества между такими лицами и таможенными органами, направленного на предотвращение нарушений таможенного законодательства.

   Как же получить статус добросовестного участника внешнеэкономической деятельности (далее -добросовестный участник ВЭД) и какие при этом предоставляются дополнительные преимущества?

Критерии добросовестного участника ВЭД

   Для получения данного статуса субъект хозяйствования, занимающийся внешнеэкономической деятельностью, должен соответствовать следующим критериям:

Осуществление внешнеторговой деятельности не менее 3 лет до дня обращения о присвоении статуса "Добросовестный участник ВЭД"

Индивидуальные предприниматели имеют в собственности основные средства (фонды) остаточной стоимостью не менее 10 тыс. базовых величин

Юридические лица имеют удовлетворительную в соответствии с законодательством структуру бухгалтерского баланса за год, предшествующий обращению, либо имеют в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) основные средства (фонды) остаточной стоимостью не менее 100 тыс. базовых величин

Критерии, которым должен отвечать субъект предпринимательской деятельности для получения статуса "Добросовестный участник ВЭД"

В течение одного года до дня обращения заинтересованное лицо или должностное лицо заинтересованного лица не совершали административных таможенных правонарушений, повлекших конфискацию либо взыскание стоимости товаров на сумму более 250 базовых величин, и заинтересованное лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, или должностное лицо заинтересованного лица, являющегося юридическим лицом, не привлекались к уголовной ответственности в соответствии со ст. 228-231 Уголовного кодекса РБ (далее - УК РБ) в связи с осуществлением деятельности заинтересованного лица

Отсутствие на день обращения не исполненного в установленный законодательством срок налогового обязательства по уплате таможенных платежей, процентов, взимаемых в случаях, установленных таможенным законодательством, а также пеней, начисленных за неисполнение налогового обязательства по уплате таможенных платежей

  

   Напомним, что прежде порядок присвоения статуса добросовестного участника ВЭД и особенности осуществления такими субъектами таможенных операций регламентировались постановлением ГТК РБ от 30.03.2004 № 28 "Об утверждении Инструкции о порядке присвоения статуса "Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности" и Инструкции об особенностях таможенного оформления в таможенном режиме выпуска для свободного обращения товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь добросовестными участниками внешнеэкономической деятельности" (далее - постановление № 28).

   Таким образом, если сравнить нормы Указа с нормами постановления № 28, то будет видно, какие произошли изменения в требованиях для лиц, претендующих на получение статуса "Добросовестный участник ВЭД".
 1. Сократился размер стоимости основных средств для индивидуальных предпринимателей со 100 тыс. базовых величин (3 500 млн. руб. на дату публикации) до 10 тыс. базовых величин (350 млн. руб. на дату публикации).
 2. Юридические лица вправе претендовать на получение данного статуса не только в случае, когда у них имеются в собственности основные средства (фонды) остаточной стоимостью не менее 100 тыс. базовых величин, но и в случае, когда основные средства (фонды) такой же стоимости у них имеют ся в хозяйственном ведении либо оперативном управлении. Таким образом, на получение статуса добровольного участника ВЭД вправе теперь претендовать, например, казенные предприятия даже в случае неудовлетворительной структуры бухгалтерского баланса за год, предшествующий обращению.
 3. Статус не присваивается в случае, если заинтересованное лицо, являющееся индивидуальным предпринимателем, или должностное лицо заинтересованного лица, являющегося юридическим лицом, привлекались к уголовной ответственности в соответствии со ст. 228-231 УК РБ в связи с осуществлением деятельности заинтересованного лица.

   Напомним, что ст. 228 УК РБ предусматривает ответственность за совершение контрабанды, ст. 229 - за незаконный экспорт объектов экспортного контроля, ст. 230 - за невозвращение на территорию Республики Беларусь историко-культурных ценностей, а ст. 231 - за уклонение от уплаты таможенных платежей.

   Для получения указанного статуса заинтересованное лицо обращается непосредственно в Государственный таможенный комитет РБ с заявлением произвольной формы, подписанным руководителем и заверенным печатью юридического лица либо печатью и (или) подписью индивидуального предпринимателя. В заявлении должны содержаться сведения, подтверждающие соответствие соискателя статуса критериям добросовестного участника ВЭД.

   Таким образом, в настоящее время из процедуры предоставления статуса исключено промежуточное звено - таможня, в зоне оперативной деятельности которой находится соискатель, куда прежде необходимо было обращаться для получения соответствующего заключения.

   К заявлению заинтересованного лица должны быть приложены:
 1) заверенные заинтересованным лицом копии учредительных и регистрационных документов (устав с имеющимися изменениями и дополнениями, учредительный договор с имеющимися изменениями и дополнениями, свидетельство о государственной регистрации, извещение о присвоении учетного номера плательщика);
 2) заверенная юридическим лицом копия аудиторского заключения либо копия справки ведомственной контрольно-ревизионной службы о наличии (отсутствии) в год выдачи таких документов, но не позднее года, предшествующего году представления заявления, в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) этого юридического лица основных средств (фондов) остаточной стоимостью не менее 100 тыс. базовых величин или справку о финансовом состоянии юридического лица с расчетом двух коэффициентов: текущей ликвидности и обеспеченности собственными оборотными средствами на начало и конец отчетного периода, подписанную руководителем юридического лица и его главным бухгалтером и заверенную юридическим лицом, а также подписанную руководителем аудиторской организации (аудитором - индивидуальным предпринимателем) и заверенную аудиторской организацией (аудитором - индивидуальным предпринимателем) либо ведомственной контрольно-ревизионной службой, для подтверждения удовлетворительной в соответствии с законодательством структуры бухгалтерского баланса за год, предшествующий представлению заявления;
 3) заверенная индивидуальным предпринимателем копия аудиторского заключения о наличии в год, предшествующий представлению заявления, в собственности этого индивидуального предпринимателя основных средств (фондов) остаточной стоимостью не менее 10 тыс. базовых величин.

    Заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются Государственным таможенным комитетом в течение срока, достаточного для проведения проверки содержащихся в них сведений и принятия решения о присвоении заинтересованному лицу статуса "Добросовестный участник ВЭД" либо об отказе в присвоении такого статуса, но не более 1 месяца со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов. В случае необходимости этот срок может быть продлен председателем ГТК РБ, но не более чем на 1 месяц, с информированием об этом заинтересованного лица в письменной форме с указанием причин продления.

Преимущества обладателя статуса "Добросовестный участник ВЭД"

Прежде всего, Указ позволяет добросовестному участнику ВЭД помещать под таможенный режим свободного обращения без представления таможенной декларации и исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов такие категории товаров, как:
 - живые животные, в т.ч. птицы, рыбы, ракообразные и моллюски;
 - посадочный или посевной материал;
 - средства защиты растений;
 - сельскохозяйственную технику и запасные части к ней;
 - товары для кормления животных;
 - сырье, а также материалы, комплектующие изделия, технологическое оборудование и запасные части к нему, ввозимые для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг;
 - скоропортящиеся товары.
 
   При этом декларант должен представить в таможенный орган таможенный документ в виде письменного заявления, содержащего следующие сведения:
 - наименование (фамилия, имя, отчество) и место нахождения (место жительства) отправителя и получателя товаров, помещаемых под таможенный режим;
 - наименования, описания и классификационные коды товаров, помещаемых под таможенный режим, по ТН ВЭД РБ на уровне не менее первых четырех знаков;
 - количество товаров, помещаемых под таможенный режим, в основных и дополнительных единицах измерения согласно ТН ВЭД РБ;
 - фактурная стоимость товаров, помещаемых под таможенный режим;
 - обязательство не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем помещения товаров под таможенный режим, представить таможенную декларацию и исполнить налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов;
 - сведения о лице (лицах), правомочном (правомочных) и обязанном (обязанных) представить в установленные сроки таможенную декларацию.
 
   Вместе с данным таможенным документом должны быть представлены:
 - транспортные (перевозочные) документы;
 - коммерческие документы;
 - разрешения и (или) лицензии уполномоченных государственных органов в отношении товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе по основаниям экономического и неэкономического характера;
 - документы, удостоверяющие соответствие товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
 - иные документы, при необходимости определяемые Правительством РБ и подтверждающие соблюдение требований и условий помещения товаров под таможенный режим свободного обращения.

   При этом таможенная декларация в отношении данных товаров, которые на основании указанного заявления помещены под таможенный режим свободного обращения, должна быть представлена таможенному органу не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем помещения этих товаров под таможенный режим свободного обращения. Соответственно и налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов также подлежит исполнению не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем помещения этих товаров под таможенный режим свободного обращения.

   Таким образом, добросовестный участник ВЭД фактически получает своего рода отсрочку уплаты таможенных платежей без представления обеспечения исполнения налогового обязательства по уплате таможенных платежей и уплаты процентов за пользование ею.

   Кроме того, добросовестный участник ВЭД имеет право:
 1) не предоставлять обеспечение исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, если такие товары представляются к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.
   При этом товары может представлять как непосредственно лицо, обладающее статусом "Добросовестный участник ВЭД", так и по его поручению таможенный агент (представитель);
 2) на основании соответствующего запроса и в случае, когда он является получателем иностранных товаров, осуществлять хранение указанных товаров на своем складе согласно таможенной процедуре временного хранения;
 3) на основании соответствующего запроса получить в таможенном органе, в зоне оперативной деятельности которого он находится, пломбираторы  либо иные используемые таможенными органами приспособления для наложения средств идентификации на товары и транспортные средства.

   То есть добросовестный участник ВЭД уполномочивается налагать средства идентификации на товары и транспортные средства, которые представляются к таможенному оформлению и перевозка которых по таможенной территории Республики Беларусь для их вывоза за ее пределы будет осуществляться под таможенным контролем. При этом загрузка осуществляется в присутствии специально созданной добросовестным участником ВЭД комиссии с составлением акта комиссионной загрузки. Данная процедура позволяет экспортерам осуществлять самостоятельно загрузку транспортных средств без участия должностных лиц таможенных органов и готовить необходимые документы.

   Товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь лицом, обладающим статусом "Добросовестный участник ВЭД", с учетом принципов целевой направленности таможенного контроля, выборочности отдельных операций и объектов такого контроля, минимизации угрозы нарушения таможенного законодательства могут освобождаться от таможенного досмотра, за исключением случаев наличия у таможенных органов информации, позволяющей предполагать, что перемещение товаров осуществляется с нарушениями законодательства.

   Подводя итог сказанному, отметим, что, с одной стороны, наше государство, как весь цивилизованный мир, приняло действенные меры для снижения издержек законопослушных субъектов предпринимательской деятельности. С другой стороны, серьезное нарушение норм таможенного законодательства добросовестным участником ВЭД ведет к автоматическому лишению данного статуса и росту временных и соответственно материальных издержек на проведение таможенных операций. Таким образом, этот механизм является обоюдовыгодным как для государства, так и для предпринимателей и тем самым позволяет минимизировать количество нарушений законодательства и обеспечить полноту и своевременность поступления платежей в бюджет.

   Данный перечень преимуществ для добросовестных участников ВЭД не является исчерпывающим. Так, согласно Указу Совет Министров РБ в месячный срок совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления должен принять меры, направленные на пропуск в автодорожные пункты пропуска через Государственную границу Республики Беларусь автомобильных транспортных средств, перевозящих товары, отправителями которых являются лица, обладающие статусом "Добросовестный участник ВЭД", вне очереди.

Николай Дубинский,
канд. техн. наук,
начальник отдела таможенных
платежей Витебской таможни
 
Также рекомендуется к прочтению статья-комментарий к Указу Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 40
г  2001-2008 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"