С 1 ЯНВАРЯ 2010 ГОДА НОВЫЕ ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ СТАВОК ВВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ТАРИФНЫХ ЛЬГОТ И ПРЕФЕРЕНЦИЙ

   27 ноября т.г. принято Решение Межгосударственного совета ЕврАзЭС № 18 "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" (далее - Решение. Источник: www.tsouz.ru (официальный сайт Комиссии таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации)).

   Наряду с ранее подписанными соглашениями и протоколами в этой сфере Решение определяет основополагающие подходы в таможенно-тарифном регулировании торговли между странами - участницами таможенного союза и третьими странами. Рассмотрим особенности применения с 1 января 2010 г. при ввозе в Республику Беларусь товаров из третьих стран (иных, чем Республика Казахстан и Российская Федерация) ставок ввозных таможенных пошлин, предоставления тарифных льгот и преференций.

С 1 января 2010 г. взимание ввозных таможенных пошлин при ввозе в Беларусь
товаров из третьих стран будет осуществляться по ставкам Единого таможенного тарифа

   В первую очередь отметим, что с 1 января 2010 г. взимание ввозных таможенных пошлин при ввозе в Республику Беларусь товаров из третьих стран будет осуществляться по ставкам Единого таможенного тарифа таможенного союза (далее - ЕТТ) (п. 2 Решения). Такой тариф содержится в приложении 1 к Решению. Переходного периода для применения ставок ЕТТ при ввозе товаров в Республику Беларусь не предусмотрено.

    Пунктом 2 Решения утвержден Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода одним из государств - участников таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа таможенного союза (приложение 5 к Решению). Такой Перечень будет применяться только при ввозе товаров в Республику Казахстан.  

   До указанной даты применяется таможенный тариф Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента РБ от 31.12.2007 № 699 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин" (далее - Указ № 699).

   ЕТТ представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД). Данное определение понятия ЕТТ содержится в ст. 2 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25.01.2008 (далее -Соглашение), которое вступает в силу с 1 января 2010 г. В ЕТТ предусмотрена возможность применения следующих видов ставок ввозных таможенных пошлин (ст. 3 Соглашения):
  - адвалорных, начисляемых в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров;
  - специфических, начисляемых за единицу облагаемых товаров;
  - комбинированных, сочетающих оба вышеуказанных вида ставок.

   Напомним, что в настоящее время аналогичные виды ставок таможенных пошлин определены Законом РБ от 03.02.1993 № 2151-XII "О Таможенном тарифе".

   Рассмотрим порядок расчета ввозных таможенных пошлин при применении различных видов ставок по ЕТТ на отдельных товарах в следующей таблице.

Код ТН ВЭД

Наименование товара

Ставка по ЕТТ

Таможенная стоимость, количество, иные характеристики

Порядок расчета

Адвалорная ставка

4011 61 000 0

Шины пневматические резиновые новые, для сельскохозяйственных машин

5%

Таможенная стоимость = 10 000 000 бел. руб.

10 000 000 бел. руб. х 5 % / 100 % = 500 000 бел. руб.

Специфическая ставка

8703 33 909 2

Легковое транспортное средство с двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем), с момента выпуска которого прошло более 5 лет

5,8 евро за 1 см3 объема двигателя

Объем двигателя =  2 700 см3

2 700 см3 х 5,8 евро х 4 100 бел. руб. за 1 евро = 64 206 000 бел. руб.

Комбинированноя ставка

6403 19 000 0

Обувь с подошвой из резины и с верхом из натуральной кожи

10 %,
но не менее 1,8 евро за 1 пару

Таможенная стоимость = 10 000 000 бел. руб.

Количество - 100 пар

1) 10 000 000 бел. руб. х 1 % / 100 % = 1 000 000 бел. руб.;

2) 100 пар х 1,8 евро х 4 100 бел. руб. за 1 евро = 738 000 бел. руб.;

 3) подлежит уплате 1 000 000 бел. руб.

   С 27 ноября 2009 г. (даты принятия Решения) полномочия по ведению ЕТТ предоставляются Комиссии таможенного союза (п. 7 Решения).

Особенности предоставления с 1 января 2010 г. тарифных льгот
при ввозе в Республику Беларусь товаров из третьих стран

   Соглашение, Решение и Протокол о предоставлении тарифных льгот от 12.12.2008 (далее - Протокол о предоставлении тарифных льгот), который вступает в силу с 1 января 2010 г., предусматривают следующие подходы к предоставлению тарифных льгот при ввозе в Республику Беларусь товаров из третьих стран.

   При ввозе товаров на единую таможенную территорию могут применяться тарифные льготы. Такие льготы могут применяться в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины (ст. 5 Соглашения).

   В целом отметим, что с даты предоставления Комиссии таможенного союза полномочий по ведению ЕТТ применение тарифных льгот при ввозе товаров на таможенные территории государств - участников таможенного союза, в т.ч. на таможенную территорию Республики Беларусь, в случаях, не предусмотренных ст. 5 и п. 1 ст. 6 Соглашения, будет осуществляться на основании решений Комиссии таможенного союза, принимаемых консенсусом. Изложенное определено ст. 2 Протокола о предоставлении тарифных льгот.

   Освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины предусмотрено ст. 5 и п. 1 ст. 6 Соглашения. Освобождению подлежат:
  - товары, ввозимые под таможенным контролем в рамках соответствующих таможенных режимов, установленных таможенным законодательством;
  - товары, ввозимые в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитана;
  - товары, ввозимые в рамках международного сотрудничества государств - участников таможенного союза в области исследования и использования космического пространства, а также соглашений об услугах по запуску космических аппаратов, по перечню, утверждаемому Комиссией таможенного союза;
  - транспортные средства, осуществляющие международные перевозки грузов, багажа и пассажиров, а также предметов материально-технического снабжения и снаряжения, топлива, продовольствия и другого имущества, необходимого для их нормальной эксплуатации на время следования в пути, в пунктах промежуточной остановки или приобретенного за границей в связи с ликвидацией аварии (поломки) этих транспортных средств;
  - продукция морского промысла судов государств - участников таможенного союза, а также судов, арендованных (зафрахтованных) юридическими лицами и физическими лицами государств - участников таможенного союза;
  - товары, ввозимые для официального или личного пользования представителями третьих стран, имеющими право на беспошлинный ввоз таких предметов на основании международных договоров государств - участников таможенного союза или их законодательства;
  - валюта государств - участников таможенного союза, валюты третьих стран (кроме используемой для нумизматических цепей), а также ценные бумага в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза;
  - товары, ввозимые в качестве гуманитарной помощи и (или) в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий;
  - товары, кроме подакцизных (за исключением легковых автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей), ввозимые в качестве безвозмездной помощи (содействия), а также в благотворительных целях по линии третьих стран, международных организаций, правительств, в т.ч. для оказания технической помощи (содействия);
  - товары, ввозимые в рамках таможенных режимов, установленных правовыми актами в области таможенного регулирования и предусматривающих освобождение от обложения ввозными таможенными пошлинами;
  - товары, подлежащие обращению в собственность государств - участников таможенного союза, в случаях, предусмотренных их законодательством.
 
   Наряду с вышеизложенным п. 6 Решения установлено, что помимо тарифных льгот, определенных в ст. 5 и п. 1 ст. 6 Соглашения (перечислены выше), применяются тарифные льготы в виде освобождения от ввозной таможенной пошлины следующих товаров:
  - моторных транспортных средств товарной позиций 8703 ТН ВЭД, произведенных хозяйствующими субъектами государств - участников таможенного союза с применением понятия "промышленная сборка" при выполнении одного из установленных Решением критериев;
  - моторных транспортных средств товарных позиций 8701, 8702, 8704, 8705 ТН ВЭД, произведенных хозяйствующими субъектами государств - участников таможенного союза с применением понятия "промышленная сборка" при выполнении условий, определяемых отдельным решением Комиссии таможенного союза;
  - предметов материально-технического снабжения и снаряжения, топлива, продовольствия и другого имущества, вывозимого за пределы территории таможенного союза для обеспечения деятельности судов государств - участников таможенного союза и судов, арендованных (зафрахтованных) юридическими лицами и физическими лицами государств -участников таможенного союза, осуществляющих рыболовство;
  - оборудования, включая машины, механизмы, а также материалов, входящих в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующих изделий (за исключением подакцизных), ввозимых в счет кредитов, предоставленных иностранными государствами и международными финансовыми организациями в соответствии с международными договорами государств - участников таможенного союза;
  - приобретенного за счет целевых средств бюджетов государств-участников оборудования для производства детского питания (комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся на территории таможенного союза, а также оборудования для производства детского питания (комплектующих и запасных частей к нему), приобретенного за счет связанных иностранных кредитов, предоставленных иностранными государствами или правительствами иностранных государств;
  - плавучих судов, регистрируемых в международных реестрах судов, установленных законодательством государств - участников таможенного союза;
  - товаров, за исключением подакцизных, ввозимых в целях проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских игр в г. Сочи, VII зимних Азиатских игр 2011 г. в г. Астане и г. Алматы, Чемпионата мира по хоккею в 2014 г. в г. Минске;
  - судов рыбопромыслового флота, плавающих под флагом одного из государств - участников таможенного союза, в отношении которых за пределами таможенной территории государства - участника таможенного союза были выполнены работы по капитальному ремонту и (или) модернизации;
  - технологического оборудования, комплектующих и запасные частей к нему, сырья и материалов, ввозимых для исключительного использования на территории государства - участника таможенного союза в рамках реализации инвестиционного проекта, соответствующего приоритетному виду деятельности (сектору экономики) государства - участника таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства - участника таможенного союза;
  - золота, серебра и платины в слитках (с установленным уровнем содержания драгоценных металлов), ввозимых центральными (национальными) банками государств - участников таможенного союза;
  - товаров, ввозимых из третьих стран в качестве вклада учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда) в порядке, предусмотренном законодательством государств - участников таможенного союза.
Предоставление с 1 января 2010 г. тарифных преференций при ввозе в Республику Беларусь
товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран

   Соглашение, Решение и Протокол о единой системе тарифных преференции таможенного союза от 12.12.2008 (далее - Протокол о единой системе тарифных преференций), который вступает в силу с 1 января 2010 г., предусматривают следующие подходы в предоставлении тарифных преференций при ввозе в Республику Беларусь товаров из третьих стран.

   Единая система тарифных преференций таможенного союза применяется в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран (ст. 7 Соглашения).

   Так, в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций таможенного союза и ввозимых на единую таможенную территорию, предусмотрено применение ставок ввозных таможенных пошлин в размере 75 % от ставок ввозных таможенных пошлин, установленных ЕТТ.

  В отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций и ввозимых на единую таможенную территорию, предусмотрено применение нулевых ставок ввозных таможенных пошлин.

   Для целей предоставления вышеуказанных тарифных преференций перечни развивающихся и наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций таможенного союза утверждены Решением (приложения 2 и 3 соответственно). Решением также утвержден Перечень товаров, происходящих из развивающихся стран и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на единую таможенную территорию предоставляются тарифные преференции (приложение 4 к Решению).

   На сегодня предоставление тарифных преференций при ввозе в Беларусь товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, предусмотрено Декретом Президента РБ от 18.04.2003 №14 "Об установлении тарифных преференций" (далее - Декрет № 14). Такие преференции предоставляются в виде снижения ставок ввозных таможенных пошлин на 25 % в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран (территорий), либо в виде освобождения от обложения ввозными таможенными пошлинами в отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран (территорий). Перечень товаров, при ввозе которых применяются такие преференции, определен в настоящее время приложением 3 к Декрету № 14.

   Сопоставив действующие и вновь принятые (вступающие в силу с 1 января 2010 г.) перечни указанных стран, можно отметить, что перечни развивающихся и наименее развитых стран, определенные Решением, отличаются от аналогичных перечней, установленных Декретом № 14.
   В первый из них дополнительно входят Албания, Антигуа и Барбуда, Бермудские острова, Босния и Герцеговина, Ботсвана, Специальный административный район Китая Гонконг, Гренада, Республика Кабо-Верде, Македония, Нидерландские Антильские острова, Сен-Китс и Невис, Сент-Люсия, Республика Сербия, Турция, Хорватия, Республика Черногория (отсутствуют -Республика Ангола и Антильские острова).
   Во второй дополнительно входят Республика Ангола, Демократическая Республика Конго, Республика Сенегал, Демократическая Республики Восточный Тимор, Эритрея (отсутствуют - Республика Ботсвана, Заир, Республика Кабо-Верде).

   В свою очередь, перечни товаров, определенные Решением и Декретом № 14, на которые распространяются рассматриваемые преференции, аналогичны.

   Напомним, что на данный момент вышеуказанные тарифные преференции предоставляются при одновременном соблюдении следующих правил:
  - правила непосредственной закупки. По Правилам определения страны происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций между правительствами стран - участниц СНГ от 12.04.1996 товар рассматривается как непосредственно закупленный, если импортер приобрел его у лица, зарегистрированного в установленном порядке в качестве субъекта предпринимательской деятельности в развивающейся или наименее развитой стране (территории), на которую распространяется тарифный преференциальный режим;
  - правила прямой отгрузки. Прямой отгрузкой (поставкой) считается поставка товаров, транспортируемых из развивающейся или наименее развитой страны (территории), на которую распространяется тарифный преференциальный режим, в страну, предоставившую тарифные преференции без провоза через территорию другого государства.
 
   Правилу прямой отгрузки отвечают также товары, транспортируемые через территорию одной или нескольких стран вследствие географических, транспортных, технических или экономических причин, при условии, что товары в странах транзита, в т.ч. при их временном складировании на территории этих стран, находятся под таможенным контролем. Этому правилу соответствуют также товары, закупленные импортером на выставках или ярмарках, при выполнении следующих условий:
  - товары были поставлены с территории развивающейся или наименее развитой страны (территории), на которую распространяется тарифный преференциальный режим, на территорию страны проведения выставки или ярмарки и оставались под таможенным контролем при их проведении;
  - товары с момента их отправки на выставку или ярмарку не использовались в каких-либо иных целях, кроме демонстрационных;
  - товары ввозятся в страну, предоставившую тарифные преференции, в том же состоянии, в котором они были поставлены на выставку или ярмарку, без учета изменений состояния товаров вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Применение с 1 января 2010 г. режима свободной
торговли со странами СНГ и Грузией

   Решением предусмотрено, что с 1 января 2010 г. предоставляются также льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, установленные международными договорами государств - участников таможенного союза, подписанными до 1 января 2010 г., до унификации и (или) прекращения действия этих международных договоров в соответствии с их заключительными положениями.

   В связи с этим отметим, что на основании Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994 и Указа № 699 товары, происходящие из стран, перечисленных в приложении 2 к Указу № 699, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли (в их число входят страны СНГ, а также Грузия), и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь из этих стран, ввозными таможенными пошлинами не облагаются. Представляется, что данная льгота ввиду ее установления международным договором сохранит свое действие и с 1 января 2010 г.

   Напомним, что для получения такого освобождения необходимо в первую очередь подтвердить происхождение указанных товаров. Порядок подтверждения происхождения таких товаров для целей применения режима свободной торговли определен постановлением Совета Министров РБ от 10.10.2007 № 1306 "О некоторых вопросах определения страны происхождения товаров" и предусматривает обязательное представление сертификата о происхождении товара формы СТ-1 в отношении партии товара фактурной стоимостью, эквивалентной 5 000 долл. США и более, а также при регулярных поставках (чаще чем один раз в 90 дней) одним и тем же экспортером одному и тому же импортеру партий товара фактурной стоимостью, эквивалентной менее 5 000 долл. США.

   Непосредственно сами условия применения режима свободной торговли определены в настоящее время п. 9 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000, и предусматривают одновременное выполнение следующих требований:
  - товар экспортируется на основании договора между резидентом одного из государств-участников и резидентом другого государства - участника Соглашения о создании зоны свободной торговли;
  - товар ввозится с таможенной территории одного государства-участника на таможенную территорию другого государства - участника названного Соглашения. При этом товар не должен покидать территории государств - участников данного Соглашения, кроме случаев, если такая транспортировка невозможна в силу географического положения государства-участника или отдельной его территории, а также случаев, согласованных компетентными органами государств - участников Соглашения, экспортирующих и импортирующих товары.
 
   Для подтверждения выполнения перечисленных условий при таможенном оформлении товаров используются следующие документы:
 - внешнеторговый договор;
 - товаротранспортные документы (железнодорожные, автотранспортные и авианакладные, коносамент);
 - счет-фактура (инвойс), счет-проформа (инвойс-проформа);
 - документы, подтверждающие в случае необходимости статус резидента государства - участника Соглашения о создании зоны свободной торговли.

  Вниманию читателей: Указом Президента РБ от 19.11.2009 № 560 "О проведении переговоров по проекту международного договора и его подписании" одобрен проект соглашения, предусматривающий новую редакцию Правил определения страны происхождения товаров в СНГ.  

Андрей Аброскин, экономист,
специалист таможенного дела,

ГБ,  №47,2009

г  2001-2009 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"