|
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ, СОВЕРШАЕМЫЕ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ Понятие административной процедуры введено Указом Президента Республики Беларусь от 13 сентября 2005 г. № 432 «О некоторых мерах по совершенствованию организации работы с гражданами в государственных органах, иных государственных организациях». Под административной процедурой понимается действие государственного органа, совершаемое в соответствии с определенной законодательством компетенцией на основании заявления гражданина, по установлению, изменению, приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и (или) обязанностей гражданина, в том числе заканчивающееся выдачей справки или другого документа либо регистрацией или учетом гражданина, его имущества, либо предоставлением гражданину денежных средств, иного имущества и (или) услуг. Перечень административных процедур, совершаемых таможенными органами Республики Беларусь в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 ноября 2007 г. № 1553 (далее — постановление), вступившим в силу с 1 декабря 2007 г. Срок совершения таможенными органами Республики Беларусь административных процедур — от трех рабочих дней до месяца. В настоящее время в данный перечень входят 24 процедуры. Следует отметить, что поскольку таможенное оформление не внесено в перечень, оно не является административной процедурой.
Совершение таможнями большей части административных процедур, утвержденных постановлением, обусловлено содержанием нормативных правовых актов, принятых с целью совершенствования реализации таможенного дела в Республике Беларусь. В случае, если рассмотрение возникшего вопроса находится в компетенции таможни, отсутствует необходимость обращения в ГТК Республики Беларусь. Подавляющее большинство (а именно 20) административных процедур осуществляются бесплатно. Платно осуществляются 4 процедуры, связанные, в частности, с выдачей копий документов, подтверждающих таможенное оформление товаров; принятием решения о включении банка либо небанковской кредитно-финансовой организации в реестр банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, признанных таможенными органами гарантами уплаты таможенных платежей; принятием Минской центральной таможней предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД Республики Беларусь. Размер платы, взимаемой за совершение той или иной административной процедуры, зависит от ее характера. К примеру, за выдачу копий документов, подтверждающих таможенное оформление товаров, взимается плата в размере ставки таможенного сбора за выдачу марок, идентификационных знаков или иных знаков для обозначения товаров в целях подтверждения операций таможенного оформления либо принятого таможенным органом решения в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь. В названном перечне предусмотрены и сведения о документах, представляемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при обращении. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц» (далее — Указ № 498) обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются организациями в порядке, установленном законодательством для рассмотрения обращений граждан, за исключением случаев, когда законодательством установлен иной порядок рассмотрения их обращений. Поэтому в случае необходимости получения не включенных в перечень административных процедур документов и (или) сведений таможенный орган, в который обращается юридическое лицо, равно как и любой гражданин, и к компетенции которого относится осуществление административной процедуры, самостоятельно запрашивает такие документы от соответствующего государственного органа, иной организации. Это требование закреплено п. 5 Указа Президента Республики Беларусь от 13 сентября 2005 г. № 432 «О некоторых мерах по совершенствованию организации работы с гражданами в государственных органах, иных государственных организациях».
К обращениям граждан, выступающих в качестве представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) в интересах этих лиц, должны также прилагаться документы, подтверждающие их полномочия. В случае поступления в государственный орган обращения, содержащего вопросы, решение которых не относится к его компетенции, такой орган в 5-дневный срок со дня регистрации обращения направляет его для рассмотрения в соответствии с компетенцией с уведомлением об этом автора обращения. Решение организации по обращению может быть обжаловано в вышестоящий по отношению к ней в соответствии с подчиненностью (подотчетностью) государственный орган. Любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц, если полагает, что обжалуемые решения, действия (бездействие) противоречат законодательству и нарушают его права и законные интересы либо незаконно возлагают на него какие-либо обязанности. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц регламентированы гл. 5 Таможенного кодекса.
|
|