АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ, СОВЕРШАЕМЫЕ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

   Понятие административной процедуры введено Указом Президента Республики Беларусь от 13 сентября 2005 г. № 432 «О некоторых мерах по совершенствованию организации работы с гражданами в государственных органах, иных государственных организациях». Под административной процедурой понимается действие государственного органа, совершаемое в соответствии с определенной законодательством компетенцией на основании заявления гражданина, по установлению, изменению, приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и (или) обязанностей гражданина, в том числе заканчивающееся выдачей справки или другого документа либо регистрацией или учетом гражданина, его имущества, либо предоставлением гражданину денежных средств, иного имущества и (или) услуг.

   Перечень административных процедур, совершаемых таможенными органами Республики Беларусь в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 ноября 2007 г. № 1553 (далее — постановление), вступившим в силу с 1 декабря 2007 г. Срок совершения таможенными органами Республики Беларусь административных процедур — от трех рабочих дней до месяца.

   В настоящее время в данный перечень входят 24 процедуры. Следует отметить, что поскольку таможенное оформление не внесено в перечень, оно не является административной процедурой.

   Из административных процедур, указанных в перечне, таможнями совершаются 19, остальные — ГТК Республики Беларусь. Основные административные процедуры, совершаемые таможнями:
 • выдача свидетельства о допущении автотранспортного средства к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями;
 • выдача (продление срока действия) таможенного документа о согласовании условий переработки товаров на (вне) таможенной территории;
 • согласование и заверение планов-схем общей территории свободной экономической зоны, площадей ее резидента, в границах территории которого определяется территория свободной таможенной зоны;
 • выдача справок о наличии (отсутствии) неуплаченных таможенных платежей, пеней, процентов, о состоянии расчетов с бюджетом по таможенным платежам, о подлежащих уплате в бюджет таможенных платежах;
 • принятие решения о предоставлении отсрочки;
 • принятие решения о признании лица в качестве поручителя перед таможенными органами;
 • реализация акцизных марок и возврат стоимости неиспользованных акцизных марок;
 • принятие Минской центральной таможней предварительного решения о классификации товара, а также принятие таможенными органами решения о классификации отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД и др.
 
    ГТК Республики Беларусь совершает административные процедуры, касающиеся:
 • принятия решения о присвоении статуса «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности»;
 • включения банка, небанковской кредитно-финансовой организации в реестр банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, признанных таможенными органами гарантами уплаты таможенных платежей, а также их филиалов;
 • выдачи заключений о возможности применения примечания 4 к разделу XVI ТН ВЭД Республики Беларусь;
 • принятия решения о включении торгового представителя в перечень организаций, ввозящих товары, контроль таможенной стоимости которых осуществляется в соответствии с Инструкцией об особенностях контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых официальными торговыми представителями товаропроизводителей.

   Совершение таможнями большей части административных процедур, утвержденных постановлением, обусловлено содержанием нормативных правовых актов, принятых с целью совершенствования реализации таможенного дела в Республике Беларусь. В случае, если рассмотрение возникшего вопроса находится в компетенции таможни, отсутствует необходимость обращения в ГТК Республики Беларусь.

   Подавляющее большинство (а именно 20) административных процедур осуществляются бесплатно. Платно осуществляются 4 процедуры, связанные, в частности, с выдачей копий документов, подтверждающих таможенное оформление товаров; принятием решения о включении банка либо небанковской кредитно-финансовой организации в реестр банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, признанных таможенными органами гарантами уплаты таможенных платежей; принятием Минской центральной таможней предварительного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД Республики Беларусь.

   Размер платы, взимаемой за совершение той или иной административной процедуры, зависит от ее характера. К примеру, за выдачу копий документов, подтверждающих таможенное оформление товаров, взимается плата в размере ставки таможенного сбора за выдачу марок, идентификационных знаков или иных знаков для обозначения товаров в целях подтверждения операций таможенного оформления либо принятого таможенным органом решения в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь.

   В названном перечне предусмотрены и сведения о документах, представляемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при обращении. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц» (далее — Указ № 498) обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются организациями в порядке, установленном законодательством для рассмотрения обращений граждан, за исключением случаев, когда законодательством установлен иной порядок рассмотрения их обращений. Поэтому в случае необходимости получения не включенных в перечень административных процедур документов и (или) сведений таможенный орган, в который обращается юридическое лицо, равно как и любой гражданин, и к компетенции которого относится осуществление административной процедуры, самостоятельно запрашивает такие документы от соответствующего государственного органа, иной организации. Это требование закреплено п. 5 Указа Президента Республики Беларусь от 13 сентября 2005 г. № 432 «О некоторых мерах по совершенствованию организации работы с гражданами в государственных органах, иных государственных организациях».

   Указом № 498 определены требования к содержанию обращений юридических лиц, в которых должны быть отражены:
 • наименование и (или) адрес организации, в которую направляется обращение;
 • полное наименование юридического лица и его юридический адрес; .
 • изложение сути обращения;
 • фамилия, имя, отчество и подпись руководителя или лица, уполномоченного в установленном порядке подписывать обращение, заверенная печатью юридического лица.

   К обращениям граждан, выступающих в качестве представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) в интересах этих лиц, должны также прилагаться документы, подтверждающие их полномочия.

   В случае поступления в государственный орган обращения, содержащего вопросы, решение которых не относится к его компетенции, такой орган в 5-дневный срок со дня регистрации обращения направляет его для рассмотрения в соответствии с компетенцией с уведомлением об этом автора обращения.

   Решение организации по обращению может быть обжаловано в вышестоящий по отношению к ней в соответствии с подчиненностью (подотчетностью) государственный орган. Любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц, если полагает, что обжалуемые решения, действия (бездействие) противоречат законодательству и нарушают его права и законные интересы либо незаконно возлагают на него какие-либо обязанности. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц регламентированы гл. 5 Таможенного кодекса.

Ирина ГОРБАЧЕВСКАЯ,
начальник отдела организации таможенного контроля
Витебской таможни
г  2001-2008 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"