РЕШЕНИЕ
коллегии Государственного таможенного комитета Республики Беларусь

 23.10.2008 г.

 

г. Минск

"О несоответствиях, встречающихся в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, сопровождающих товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь"

   Заслушав информацию Управления организации таможенного контроля в связи с ситуациями, возникающими в практической деятельности таможен,

    КОЛЛЕГИЯ ОТМЕЧАЕТ:

При реализации внешнеторговых отношений в ходе перевозки товаров либо при их получении получателем выявляются случаи несоответствия фактически перемещаемых товаров сведениям, содержащимся в сопровождающих их транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах. Наличие недостоверных сведений формально является квалифицирующим признаком состава административного таможенного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.4 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, далее -  КоАП.

При проведении проверки по указанным несоответствиям зачастую выявляются обстоятельства, свидетельствующие о неумышленных действиях, ошибках со стороны лиц, обеспечивающих отгрузку (перегрузку) товаров.

Наиболее часто такие ошибки допускаются при формировании отправителем (экспедитором) грузовой отправки товаров и выражается в следующем:
в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах указываются неточные реквизиты отправителя (получателя) товара, банка получателя, а также допускаются описки, опечатки, пропуск или повторный ввод данных о товаре, счетные ошибки при подсчете итога, неточное округление и т.п. ошибки, исправление которых не влечет изменения смысла документа, возникновение, переход или прекращение прав на товар, запретов и ограничений при его дальнейшем использовании;
оформляются транспортные (перевозочные) и (или) коммерческие документы, соответствующие внешнеэкономическому договору, заключенному с резидентом Республики Беларусь (нерезидентом – представительством), а в транспортные средства, отправляемые в адрес данного резидента (нерезидента – представительства) загружаются товары, отличные от указанных в таких документах. Как правило, такие товары имеют сходство по техническим параметрам, потребительским свойствам, техническому предназначению, коммерческому наименованию, количественным и весовым характеристикам, фактурной стоимости и другим, необходимым для таможенных целей показателям;
в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах в качестве получателя товаров указывается субъект хозяйствования, не являющийся стороной внешнеэкономической сделки.

Данные несоответствия могут быть обнаружены как в пункте ввоза, так и в месте доставки товаров при завершении таможенной процедуры таможенного транзита или помещении их под таможенную процедуру временного хранения либо в период такого хранения.

С учетом вышеизложенного, для единообразного подхода при оценке факта наличия несоответствия сведений, содержащихся в представляемых  транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах, фактически перемещенным товарам, для целей разграничения фактов перемещения вследствие совершения неумышленных ошибочных действий и фактов незаконного перемещения товаров через таможенную границу Республики Беларусь,

    КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА:

1. Расценивать как неумышленные ошибочные действия:
1.1 ошибки в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах, исправление которых не влечет изменение смысла документа, возникновение, переход или прекращение прав на товар, запретов и ограничений при его дальнейшем использовании (неточные реквизиты отправителя (получателя) товара, банка получателя, а также описки, опечатки, пропуск или повторный ввод букв, цифр и иных символов (групп символов) в данных о товаре, счетные ошибки при подсчете итога, неточное округление и т.п.);
1.2 несоответствие сведений, содержащихся в представляемых  транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах, фактически перемещенным товарам, если  сообщение о таком несоответствии производится таможенному органу отправителем, экспедитором, перевозчиком, таможенным агентом, владельцем склада временного хранения, получателем либо иным лицом, обладающим полномочиями в отношении перемещаемых товаров, если такое несоответствие выявлено указанным лицом самостоятельно без участия должностных лиц таможенных органов до начала проведения таможенным органом операций таможенного контроля либо после таких операций, и этим лицом о таком несоответствии сообщено в таможенный орган.

2. При указании в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах сведений о товарах, отличных от фактически перемещаемых товаров, допущенных отправителем (экспедитором) вследствие неумышленных ошибочных действий, действия по перемещению таких товаров и сопровождающих их документов через таможенную границу Республики Беларусь не являются нарушением порядка таможенного регулирования, направленным  на незаконное перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь.

3. В иных случаях при  выявлении несоответствий сведений, содержащихся в представляемых  транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах, фактически перемещенным товарам, при определении малозначительности административного правонарушения с учетом положений  постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17.06.1994 г. №4 «О судебной практике по делам о контрабанде и об административных таможенных правонарушениях» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 27.09.2007 г. №14), принимать во внимание следующее:
3.1 несоответствие, в том числе указание в  транспортных (перевозочных) и  (или) коммерческих документах в качестве получателя товаров резидента Республики Беларусь (нерезидента – представительства), не являющегося стороной внешнеэкономической сделки, выявлено с участием должностных лиц таможенных органов в пунктах ввоза, если    технологией осуществления таможенного оформления и контроля товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, предусмотрено совместное проведение  представителями    железной   дороги,     должностными лицами   таможенных    органов  и   пограничной службы  осмотра    порожних      вагонов (контейнеров) и наружной части груженых вагонов (контейнеров), проверка сохранности пломб и сверка прибывших вагонов согласно натурному листу;
3.2 несоответствие, в том числе указание в  транспортных (перевозочных) и  (или) коммерческих документах в качестве получателя товаров резидента Республики Беларусь (нерезидента – представительства), не являющегося стороной внешнеэкономической сделки, выявлено должностными лицами таможенных органов при проведении операций таможенного контроля, при условии, что действия, в результате которых фактически перемещенные товары не соответствуют сведениям, содержащимся в сопровождающих их транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документах, не могли бы повлечь уплату таможенных платежей в размере меньшем, чем при помещении под таможенный режим свободного обращения товаров, указанных в поименованных документах, а также нарушение норм, устанавливающих запрет на перемещение товаров через таможенную границу при ввозе либо ограничения при перемещении товаров через таможенную границу при ввозе по основаниям экономического и неэкономического характера.
 
4. В случаях, указанных в пункте 1, а также в пункте 3 (в случае признания деяния малозначительным), товары могут быть:
вывезены с территории Республики Беларусь по указанию отправителя;
представлены к таможенному оформлению для помещения под таможенные режимы, в том числе с целью вывоза, с указанием при таможенном декларировании сведений, соответствующих фактически перемещенным товарам, с предоставлением вновь полученных  документов, подтверждающих такие сведения.

5. Начальникам таможен настоящее решение довести до сведения должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь.

 

Председатель коллегии, Председатель Государственного таможенного комитета                         А.Ф. Шпилевский

 

г  2001-2008 г. Design г  @ltruist,
Таможенное агентство "Таможенно-Логистический Консалтинг"